中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)海關(guān)法律制度研究

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Contents
第一章緒論
一、本書所涉海關(guān)法律制度領(lǐng)域與相關(guān)定義
（一）復(fù)合型國(guó)際化會(huì)展及其所涉海關(guān)制度領(lǐng)域
（二）我國(guó)暫準(zhǔn)進(jìn)境制度下展品、展覽品與展覽用品的概念
（三）對(duì)“暫準(zhǔn)進(jìn)境”含義的理解
（四）對(duì)“暫準(zhǔn)進(jìn)境制度”和“ATA單證冊(cè)制度”兩者關(guān)系的理解
二、研究綜述
（一）研究發(fā)展概況
1.會(huì)展研究的起點(diǎn)與發(fā)展
2.會(huì)展法律制度研究的起點(diǎn)與發(fā)展
3.會(huì)展相關(guān)海關(guān)措施與法律制度研究概況
（二）會(huì)展相關(guān)海關(guān)法律制度研究的現(xiàn)有觀點(diǎn)
1.國(guó)際會(huì)展海關(guān)監(jiān)管措施的研究文獻(xiàn)
2.國(guó)際會(huì)展海關(guān)監(jiān)管有關(guān)的法律政策文本
（三）研究現(xiàn)狀評(píng)述
1.會(huì)展法類文獻(xiàn)中缺失對(duì)會(huì)展相關(guān)海關(guān)法律制度的研究
2.海關(guān)法類文獻(xiàn)中對(duì)會(huì)展相關(guān)海關(guān)法律制度的研究極不充分
3.對(duì)暫準(zhǔn)進(jìn)境制度和ATA制度的關(guān)系方面存在概念性誤解
4.對(duì)會(huì)展相關(guān)外國(guó)海關(guān)法律制度文獻(xiàn)的翻譯不完整、不深入
5.缺乏對(duì)暫準(zhǔn)進(jìn)境制度理論性闡述與分析
（四）本書的原創(chuàng)性和創(chuàng)新性
1.運(yùn)用會(huì)展學(xué)理論全面分析進(jìn)博會(huì)的“不一般”之處，論證了改革勢(shì)在必行
2.以海關(guān)法學(xué)原理深入分析進(jìn)博會(huì)對(duì)海關(guān)法律制度提出的“不一般”的挑戰(zhàn)，辨明了改革的方向
3.全面闡明并比較了相關(guān)國(guó)際法，扭正對(duì)有關(guān)概念的長(zhǎng)期誤解
4.填補(bǔ)了對(duì)歐美會(huì)展相關(guān)海關(guān)法律制度研究的空白
5.在比較與實(shí)證調(diào)研基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性提出了相關(guān)海關(guān)法律制度完善的建議
三、研究意義、思路與方法
（一）研究意義
1.現(xiàn)代化的暫準(zhǔn)進(jìn)境制度是進(jìn)博會(huì)人員物資參展的必要保障
2.安全便利靈活的通關(guān)與后續(xù)處理流程是進(jìn)博會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有力支撐
3.法治化的海關(guān)制度對(duì)優(yōu)化會(huì)展業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境具有關(guān)鍵影響
（二）研究方法
1.文獻(xiàn)研究
2.調(diào)研實(shí)證
3.比較研究
（三）研究思路與總體框架
1.研究思路
2.總體框架
第二章海關(guān)法視閾中進(jìn)博會(huì)的不一般之處
一、對(duì)會(huì)展的通常理解與分類
（一）會(huì)展的通常理解與構(gòu)成
（二）會(huì)議與展覽（會(huì)）的分類
二、進(jìn)博會(huì)的“不一般”
（一）進(jìn)博會(huì)的定位
（二）進(jìn)博會(huì)與通常意義上的會(huì)展的不同之處
1.進(jìn)博會(huì)組成與架構(gòu)的不一般
2.進(jìn)博會(huì)的主題與內(nèi)容不一般
3.進(jìn)博會(huì)的功能與作用不一般
4.進(jìn)博會(huì)的性質(zhì)與水準(zhǔn)不一般
5.進(jìn)博會(huì)的辦展方式與展期不一般
三、海關(guān)法視閾中上海世博會(huì)與進(jìn)博會(huì)的不同之處
（一）會(huì)展及其展品進(jìn)出境的法律依據(jù)不同
1.上海世博會(huì)——國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法并用
2.進(jìn)博會(huì)——重于國(guó)內(nèi)立法創(chuàng)新與政策支持
（二）會(huì)展的性質(zhì)與籌辦過(guò)程不同
1.上海世博會(huì)——籌備時(shí)間較長(zhǎng)的注冊(cè)類世界博覽會(huì)
2.進(jìn)博會(huì)——籌備時(shí)間較短的首屆國(guó)家級(jí)大型復(fù)合型國(guó)際會(huì)展
（三）會(huì)展、參展者與展品物資的構(gòu)成與性質(zhì)不同
1.上海世博會(huì)——構(gòu)成與參展目的較為單一
2.進(jìn)博會(huì)——復(fù)合構(gòu)成，流向多元
四、不一般的進(jìn)博會(huì)對(duì)海關(guān)提出的要求
（一）不一般的組成與架構(gòu)對(duì)海關(guān)提出的要求
1.海關(guān)所面臨的形勢(shì)
2.所產(chǎn)生的要求與挑戰(zhàn)
（二）不一般的主題與內(nèi)容對(duì)海關(guān)提出的要求
1.海關(guān)所面臨的形勢(shì)
2.所產(chǎn)生的要求與挑戰(zhàn)
（三）不一般的規(guī)模水準(zhǔn)對(duì)海關(guān)提出的要求
1.一流的會(huì)展需要一流的貿(mào)易安全作為基礎(chǔ)
2.一流的國(guó)際化需要一流的跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境予以保障
3.一流的成效需要一流的海關(guān)執(zhí)法能力與服務(wù)予以體現(xiàn)
（四）無(wú)先例可循的會(huì)展需要海關(guān)的一流制度創(chuàng)新能力
1.國(guó)內(nèi)制度的針對(duì)性不足
2.國(guó)際制度的可比性不高
3.上海世博會(huì)的先例與經(jīng)驗(yàn)不能完全適用于進(jìn)博會(huì)
第三章不一般的進(jìn)博會(huì)與現(xiàn)行相關(guān)海關(guān)法律制度之間的關(guān)系
一、通用型的暫準(zhǔn)進(jìn)境法律制度
（一）立法沿革
（二）我國(guó)有關(guān)展品暫準(zhǔn)進(jìn)境的一般規(guī)則
1.暫時(shí)進(jìn)境展品的通關(guān)待遇
2.暫時(shí)進(jìn)境展品便利措施的條件與限制
3.暫時(shí)進(jìn)境展品的通關(guān)與監(jiān)管
二、我國(guó)的保稅展示及相關(guān)保稅法律制度
（一）保稅展示交易制度
1.從“保稅展示”到“保稅展示交易”
2.進(jìn)博會(huì)保稅展示交易的依據(jù)
（二）保稅展示交易實(shí)務(wù)的開(kāi)展
（三）保稅展示交易的實(shí)務(wù)操作
1.開(kāi)展（區(qū)外）保稅展示交易的條件與手續(xù)
2.出區(qū)展示貨物管理
三、我國(guó)跨境電商零售進(jìn)口商品的海關(guān)監(jiān)管與進(jìn)口稅法律制度
（一）跨境電商零售進(jìn)口商品海關(guān)監(jiān)管制度
1.跨境電商的進(jìn)口通關(guān)模式
2.適用范圍
3.海關(guān)監(jiān)管
（二）跨境電商的進(jìn)口稅制度
1.網(wǎng)購(gòu)保稅零售進(jìn)口商品的綜合稅
2.“直購(gòu)進(jìn)口”的進(jìn)口稅制度
四、我國(guó)的旅客行李物品監(jiān)管與行郵稅法律制度
（一）中國(guó)海關(guān)法視角下的“貨物”和“物品”
1.概念區(qū)分
2.區(qū)分概念的目的
（二）中國(guó)海關(guān)法視角下的“旅客”
1.區(qū)分不同種類“旅客”的目的
2.旅客的具體類別
3.不同種類旅客的不同物品的不同通關(guān)依據(jù)
（三）通關(guān)管理與申報(bào)要求
1.海關(guān)申報(bào)與紅綠通道
2.驗(yàn)放標(biāo)準(zhǔn)
3.暫時(shí)免稅進(jìn)出境的旅行自用物品
（四）行郵稅
1.征稅依據(jù)
2.與2016年跨境電商“四八新政”同時(shí)發(fā)布的行郵稅率調(diào)整
3.當(dāng)前經(jīng)貿(mào)形勢(shì)下行郵稅率的兩次下調(diào)
五、進(jìn)博會(huì)海關(guān)措施與現(xiàn)有基礎(chǔ)法律制度的對(duì)比分析
（一）進(jìn)博會(huì)通關(guān)規(guī)則與便利措施的具體內(nèi)容
1.保障公共健康與安全基礎(chǔ)上提供最大可能的便利
2.提高暫時(shí)進(jìn)出境制度的便利化與靈活性
3.類似于跨境電商零售進(jìn)口的進(jìn)博會(huì)展品進(jìn)口稅收政策
（二）進(jìn)博會(huì)海關(guān)措施與相應(yīng)現(xiàn)有基礎(chǔ)法律制度的來(lái)源與內(nèi)容對(duì)比
1.兩者的來(lái)源與內(nèi)容對(duì)比
2.進(jìn)博會(huì)海關(guān)措施與相應(yīng)現(xiàn)有基礎(chǔ)法律制度對(duì)比后的分析
六、進(jìn)博會(huì)海關(guān)法律制度仍需進(jìn)一步回應(yīng)的訴求與問(wèn)題
（一）實(shí)現(xiàn)暫準(zhǔn)進(jìn)境制度與其他海關(guān)法律制度之間的雙向靈活銜接轉(zhuǎn)換
1.制度與程序之間的銜接轉(zhuǎn)換
2.電子化應(yīng)用程序和單一窗口具有不同海關(guān)程序間銜接轉(zhuǎn)化的功能
（二）現(xiàn)有保稅展示交易制度仍存在的“瓶頸”
1.《海關(guān)暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法》限制進(jìn)境展品在展后開(kāi)展保稅展示交易
2.現(xiàn)有保稅展示交易海關(guān)監(jiān)管制度無(wú)法適應(yīng)進(jìn)博會(huì)辦展目標(biāo)
（三）上海海關(guān)對(duì)展覽業(yè)的監(jiān)管模式及存在問(wèn)題
（四）當(dāng)前關(guān)稅政策面臨的問(wèn)題
1.展品的入境渠道和流向不定造成了關(guān)稅政策難定
2.對(duì)首屆進(jìn)博會(huì)展適用類似于跨境電商零售商品稅政策的不可持久性
第四章國(guó)際暫準(zhǔn)進(jìn)境制度比較
一、美國(guó)對(duì)展覽品和展覽用品的專門性海關(guān)立法
（一）分立式立法模式
1.美國(guó)專門針對(duì)會(huì)展的海關(guān)法律制度體系
2.美國(guó)的一般暫準(zhǔn)進(jìn)境制度
（二）展品和其他暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物分屬《美國(guó)協(xié)調(diào)稅則》第98章中的不同分章
1.《美國(guó)協(xié)調(diào)稅則》第98章第12分章專門適用于展品
2.《美國(guó)協(xié)調(diào)稅則》第98章第13分章適用于其他暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物
（三）美國(guó)會(huì)展專門性海關(guān)立法的具體內(nèi)容
1.適用展品海關(guān)制度的條件
2.展品的通關(guān)與監(jiān)管
3.展中、展后的展品處理
（四）中美展品暫準(zhǔn)進(jìn)境法律制度的比較
1.相同之處
2.不同之處
二、歐盟對(duì)展覽品和展覽用品的海關(guān)立法
（一）展品暫準(zhǔn)進(jìn)境制度的立法體例
（二）歐盟暫準(zhǔn)進(jìn)境海關(guān)立法的具體內(nèi)容
1.暫準(zhǔn)進(jìn)境制度所使用的貨物范圍
2.暫準(zhǔn)進(jìn)境的（事前）授權(quán)
3.暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物的通關(guān)與監(jiān)管
4.暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物的后續(xù)處理
5.展覽品的原產(chǎn)地規(guī)則
（三）中歐展品暫準(zhǔn)進(jìn)境制度比較
1.歐盟展品暫準(zhǔn)進(jìn)境制度的意義與價(jià)值
2.類似之處
3.不同之處
三、有關(guān)展品暫準(zhǔn)進(jìn)境的國(guó)際法
（一）WCO框架下有關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)境的國(guó)際公約
1.ATA單證冊(cè)公約體系
2.《京都公約》（修正）專項(xiàng)附約G“暫準(zhǔn)進(jìn)境”
（二）《國(guó)際展覽會(huì)公約》的《海關(guān)規(guī)章》體系
1.《國(guó)際展覽會(huì)公約》附件《海關(guān)規(guī)章》
2.《上海世博會(huì)特殊規(guī)章第7號(hào)：有關(guān)貨物的通關(guān)、運(yùn)輸和處理》
（三）展品暫準(zhǔn)進(jìn)境的國(guó)際法與我國(guó)相關(guān)制度的比較
1.類似之處
2.不同之處
3.評(píng)價(jià)
四、對(duì)進(jìn)博會(huì)展品暫準(zhǔn)進(jìn)境制度的啟示
（一）復(fù)合型國(guó)際會(huì)展的發(fā)展新趨勢(shì)需要與其匹配的新型展品暫準(zhǔn)進(jìn)境制度
1.進(jìn)博會(huì)是復(fù)合型國(guó)際會(huì)展新趨勢(shì)的典型代表
2.會(huì)展的國(guó)際化呼吁展品暫準(zhǔn)進(jìn)境制度的便利化
3.會(huì)展構(gòu)成的復(fù)合型呼吁展品暫準(zhǔn)進(jìn)境制度的靈活性
（二）當(dāng)代產(chǎn)業(yè)需求與我國(guó)傳統(tǒng)暫準(zhǔn)進(jìn)境制度之間的矛盾
1.傳統(tǒng)展品暫準(zhǔn)進(jìn)境制度的理論基礎(chǔ)
2.當(dāng)代會(huì)展產(chǎn)業(yè)需要靈活的暫準(zhǔn)進(jìn)境制度
3.傳統(tǒng)的展品暫準(zhǔn)進(jìn)境制度不能適應(yīng)會(huì)展業(yè)新趨勢(shì)之處
4.建立在商品單次展示的簡(jiǎn)單邏輯之上的傳統(tǒng)暫準(zhǔn)進(jìn)境制度及其后果
（三）我國(guó)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境制度亟待改革與創(chuàng)新
1.我國(guó)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境制度亟待改革與創(chuàng)新
2.相關(guān)海關(guān)法律制度改革應(yīng)重視的問(wèn)題
第五章進(jìn)博會(huì)相關(guān)海關(guān)法律制度完善的建議
一、為促進(jìn)國(guó)際會(huì)展業(yè)發(fā)展的海關(guān)法律制度改革的宏觀考量
（一）促進(jìn)國(guó)際會(huì)展業(yè)發(fā)展的海關(guān)法律制度改革的價(jià)值判斷與理念
1.經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)需要決定立法
2.制度改革的思路起點(diǎn)
3.找準(zhǔn)促進(jìn)國(guó)際會(huì)展業(yè)發(fā)展的海關(guān)制度改革關(guān)鍵點(diǎn)
（二）我國(guó)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境制度改革與創(chuàng)新的原則
1.基本原則——便利、靈活、適合、明確、配套
2.便利、靈活原則的具體體現(xiàn)——能進(jìn)能出、能動(dòng)能轉(zhuǎn)、能售能銷
（三）暫準(zhǔn)進(jìn)出境制度改革的立法模式選擇
1.針對(duì)進(jìn)博會(huì)相關(guān)物資的綜合性專門性立法
2.頒布一次性適用的政策規(guī)定來(lái)解決各年進(jìn)博會(huì)的物資進(jìn)口問(wèn)題
3.現(xiàn)行通用型暫準(zhǔn)進(jìn)出境制度的現(xiàn)代化
（四）更新國(guó)際承諾與實(shí)現(xiàn)條約精神
1.對(duì)于ATA公約體系——更新我國(guó)的國(guó)際承諾
2.對(duì)于《京都公約》（修正）專項(xiàng)附約G——從形似走向神似
二、擴(kuò)大與修改暫準(zhǔn)進(jìn)境制度適用的“會(huì)展/活動(dòng)”構(gòu)成范圍
（一）現(xiàn)代會(huì)展構(gòu)成日益復(fù)雜
（二）暫準(zhǔn)進(jìn)境適用范圍與“會(huì)展”構(gòu)成范圍的現(xiàn)行法律規(guī)定
1.列舉式立法
2.概括式立法
（三）制度修改建議——完善我國(guó)“會(huì)展”構(gòu)成范圍的規(guī)定
1.“會(huì)展”難以涵蓋進(jìn)博會(huì)舉行的全部相關(guān)活動(dòng)
2.修改我國(guó)對(duì)“會(huì)展”構(gòu)成的立法表述
三、擴(kuò)大并明確暫準(zhǔn)進(jìn)境制度所適用的貨物范圍
（一）進(jìn)博會(huì)相關(guān)物資的多樣化
（二）展品暫準(zhǔn)進(jìn)境制度適用客體范圍比較
1.我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定
2.《伊斯坦布爾公約》體系
3.《京都公約》（修正）專項(xiàng)附約G
4.《歐盟海關(guān)法典授權(quán)條例》
（三）制度修改建議——擴(kuò)大并明確暫準(zhǔn)進(jìn)境制度所適用的貨物范圍
1.擴(kuò)大所適用的貨物范圍
2.與我國(guó)擴(kuò)大ATA單證冊(cè)所適用貨物范圍同步調(diào)整國(guó)內(nèi)制度
3.明確界定各類暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物的概念與范圍
四、暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物通關(guān)流程的現(xiàn)代化——簡(jiǎn)化、便利、靈活
（一）完善展前管理機(jī)制
1.建立重要會(huì)展通知制度
2.按照國(guó)際通行規(guī)則，恢復(fù)展品海關(guān)備案環(huán)節(jié)
3.展品或物資申報(bào)的簡(jiǎn)化
（二）展中監(jiān)管與服務(wù)的優(yōu)化
1.優(yōu)化暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物的擔(dān)保方式
2.其他便利化措施
（三）展后處置方式的多元化與靈活性
1.暫準(zhǔn)進(jìn)境制度與多種海關(guān)制度的銜接
2.建立暫準(zhǔn)進(jìn)境項(xiàng)下權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓制度
3.提升單一窗口中暫準(zhǔn)進(jìn)境程序與其他海關(guān)程序的互操作性
五、貿(mào)易安全與便利平衡視角下的保稅展示交易制度創(chuàng)新
（一）修改立法允許展品在展會(huì)結(jié)束后進(jìn)行保稅展示和交易
（二）創(chuàng)新展品開(kāi)展保稅展示和交易的海關(guān)措施
1.展品入?yún)^(qū)
2.展品保稅展示
3.展品保稅交易
六、明確展品與相關(guān)物資的關(guān)稅政策
（一）“貨物”“物品”“商品”“展品”等概念的實(shí)現(xiàn)困局
1.“展品”可能表現(xiàn)為“貨物”、“物品”或“商品”
2.將中國(guó)邏輯硬套在外國(guó)立法與專業(yè)術(shù)語(yǔ)上，加劇了概念的混亂
（二）明確并統(tǒng)一實(shí)施關(guān)稅政策
1.改革關(guān)稅征收標(biāo)準(zhǔn)，并用“商業(yè)性”和“貨值”兩項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)
2.區(qū)分國(guó)家展和企業(yè)商業(yè)展的展品物資的關(guān)稅政策
（三）建立專門的展品原產(chǎn)地規(guī)則
1.建立專門的展品原產(chǎn)地程序性規(guī)則的必要性
2.設(shè)定專門的展品原產(chǎn)地規(guī)則的建議
（四）利用好《美國(guó)協(xié)調(diào)稅則》第98章，設(shè)定展品的專門稅目
七、推進(jìn)上海反走私綜合治理的地方性立法
（一）國(guó)內(nèi)其他地方反走私綜合治理地方性立法的現(xiàn)狀及借鑒
1.廣東省反走私綜合治理立法現(xiàn)狀的考察
2.其他省市區(qū)反走私綜合治理立法現(xiàn)狀的考察
（二）國(guó)內(nèi)其他地方反走私綜合治理地方性立法存在的問(wèn)題
1.關(guān)于無(wú)主私貨的認(rèn)定與處理存在的法律風(fēng)險(xiǎn)
2.經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源的進(jìn)口貨物、物品認(rèn)定存在的法律風(fēng)險(xiǎn)
（三）根據(jù)上海現(xiàn)狀和特點(diǎn)，推進(jìn)上海反走私綜合治理的地方性立法
參考文獻(xiàn)
一、書籍
二、論文
三、法律文本
后記