清代文官處分研究

　　上千個一手案例，深度觀察清代官員政治生態(tài)； 中國古代最后一個處分制度的全面研究，為當(dāng)代公務(wù)員管理提供切實借鑒。1.古代行政法律制度研究的又一力作。 本書從法律角度出發(fā)，對清代文官處分的種類、管轄、法源、適用、救濟(jì)等進(jìn)行系統(tǒng)分類，全面深入分析了文官處分的制度設(shè)計和實際運作，是研究清代文官處分制度的重要著作。 2.為現(xiàn)代公務(wù)員管理提供切實借鑒。 本書對公職人員如何依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)，違法人員如何處分，都具有直接的借鑒意義。 3.以案說法，生動展示了清代官員的政治生態(tài)。 書中選取了上千個真實案例，是學(xué)習(xí)和研究清代政治和法律等的重要參考書籍。治國先治吏。有清一代，沿襲漢制，參用滿俗，創(chuàng)設(shè)了獨特的文官處分制度。全書夾敘夾議，辨法析理，以案說法，展現(xiàn)了260多年清代官員獎懲的生動畫卷。 本書以清代文官處分為中心，分析處分種類，分罰俸、降級和革職三種；明確管轄機(jī)關(guān)，吏部是文官處分的管轄機(jī)關(guān)，都察院行使對吏部官員的處分，重要的案件還可以由部院大臣會議；提出法律依據(jù)，《吏部處分則例》是文官處分的主要法律淵源，會典、事例、條例、律文也可以作為淵源，而且在無法律明文情況下，還可以比議、酌議；強(qiáng)調(diào)適用原則，議定處分時區(qū)分公罪私罪，強(qiáng)調(diào)輕重允協(xié)，遵守失入失出原則，等等。同時，書中還對受處分文官的救濟(jì)制度進(jìn)行了解析，提出自訟、抵銷、解除、呈控等四種救濟(jì)方式。本書認(rèn)為，文官處分這項制度，在清代起到了規(guī)范官員行為，但也有其不可避免的弊端。但就總體而言，這是個出色的設(shè)計。它在清代付諸施行，貫徹始終，至清末改革未有根本變化，充分證明了其獨立存在的價值。更值一提的是，它并沒有因清朝的覆亡而銷聲匿跡，而是在后來的歷史中得以延續(xù)和發(fā)展。

　　董瑞，中國人民大學(xué)文史哲實驗班本科、清史研究所史學(xué)理論與史學(xué)史專業(yè)碩士、法學(xué)院法律史專業(yè)博士。歷任原國務(wù)院法制辦公室干部、國家保密局副處長，現(xiàn)任退役軍人事務(wù)部處長。曾發(fā)表《試論清代立法過程中的公文運用——以耗羨歸公在福建省實施過程中的奏折運用為中心》等文章。