中國農(nóng)村合作醫(yī)療制度變遷70年

　　本書回顧縱覽了農(nóng)村合作醫(yī)療制度演進、變遷70年的脈絡和邏輯，理性評價中國農(nóng)村合作醫(yī)療制度及其法制發(fā)展的本土經(jīng)驗，反省發(fā)展受阻的難題與癥結(jié)，探尋再改革的出路和對策，推進中國農(nóng)民醫(yī)療保障的可持續(xù)發(fā)展，這不僅是中國當前重大的社會問題，也是轉(zhuǎn)型國家社會保障發(fā)展的世界問題。70年來，農(nóng)村合作醫(yī)療制度經(jīng)歷了從基層自發(fā)探索到政府政策設計和法制建設；參保主體從農(nóng)民社員到全體農(nóng)村居民；籌資分擔從社區(qū)互助共濟到主要為集體公益金提取、再到社會化統(tǒng)籌分擔；保障內(nèi)容從初級保健到初級社會保險、再向基本醫(yī)療保障升級；建制形式從自治章程到社會政策、再到法制；治理方式從合作化時期的基層社區(qū)自治到人民公社時期的“政社合一”集體經(jīng)濟組織治理、再到基本醫(yī)療保險的社會化和法治化治理。本書以實證訪談合作醫(yī)療制度的創(chuàng)制者、執(zhí)行者為突破口，透過合作醫(yī)療創(chuàng)制、執(zhí)行、調(diào)整、完善親歷者的實踐，關(guān)注“問題導向”下新型農(nóng)村合作醫(yī)療創(chuàng)制的多模式探索、地方立法試驗與政府規(guī)章之間的互動，回應中國“轉(zhuǎn)型期”城鄉(xiāng)醫(yī)保法制的真實問題，探尋完善農(nóng)村合作醫(yī)療法制的理據(jù)。全書20余萬字，共有四編十二章。

　　孫淑云，女，1966年生于山西省永濟市，民盟盟員，現(xiàn)任山西財經(jīng)大學法學院二級教授，博士生導師，2018年為享受國務院政府特殊津貼專家。兼任中國法學會立法專家咨詢委員會委員、第十二屆民盟中央法制委員會委員、中國社會法學會常務理事、中國衛(wèi)生法學會常務理事、山西省法學會社會法學會會長、山西省法學會衛(wèi)生法學會會長。主要簡歷如下：1983年9月-1987年6月，就讀于山西大學法律系本科；1987年9月至1990年6月，畢業(yè)于西北政法大學法律系，獲法學碩士；1990年7月至2001年12月任山西工行法律顧問，2001年9月被聘為高級經(jīng)濟師；2002年入職山西大學法學院從事社會法教學科研工作，2003年轉(zhuǎn)評為副教授，2007年破格晉升正教授；2013年被山西大學破格晉升為法學博士生導師；2019年入職山西財經(jīng)大學法學院。主要研究方向為社會法學，學術(shù)主攻領域為社會保障法學與醫(yī)療衛(wèi)生法學。自2002年從事社會法教學和研究以來，先后主持醫(yī)保法領域的國家社科基金項目3項（其中，重點項目1項）：“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的規(guī)范化與立法研究”（05BFX027）、“新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理條例的制定研究”（11BFX073）、“整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險的法律制度研究”（13AFX027），以及教育部人文社科基金項目“基本醫(yī)療保險立法研究——基于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的視角”（09YJA820048）、中國多層次醫(yī)療保障法律的銜接研究（19YJA820037）等。累計發(fā)表學術(shù)論文60余篇，被《新華文摘》、人大復印資料《社會保障制度》《體制改革》等全文轉(zhuǎn)摘多篇，出版專著2部，合著2部；研究報告被中央領導批示，被國家社科規(guī)劃辦通報表揚。先后獲得第四屆全國法學優(yōu)秀成果二等獎、第五屆錢端升法學優(yōu)秀成果提名獎、山西省社會科學優(yōu)秀成果一等獎等。