內(nèi)蒙古自治區(qū)排污權(quán)—-創(chuàng)新與發(fā)展

　　2010年，內(nèi)蒙古自治區(qū)開始開展針對化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物的排污權(quán)有償使用和交易的試點工作。8年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)試點工作逐步完善了試點配套制度體系，出臺了試點實施方案、交易管理辦法，制定了資金管理辦法、排污權(quán)出讓收入管理辦法和排污權(quán)有償使用和交易收費標準及交易價格，印發(fā)了交易管理規(guī)則、儲備管理規(guī)則、電子競價規(guī)則，制定了協(xié)商交易流程、掛牌交易流程、電子競價流程、儲備庫管理辦法等配套制度；成立了交易機構(gòu)，落實了資金和人員；建設(shè)完成了交易綜合管理、儲備綜合管理、電子競拍、現(xiàn)場核查作業(yè)等6個配套排污權(quán)交易管理平臺系統(tǒng)。經(jīng)過數(shù)年的努力，構(gòu)建了相對完善的排污權(quán)有償使用和交易政策實施框架，在初始排污權(quán)核定、排污權(quán)有償使用、排污權(quán)儲備、排污權(quán)交易等方面做出了富有成效的探索。自試點實施以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)逐步建立起排污許可、排污交易與總量控制相結(jié)合的污染物總量控制制度，做到了總量前置審核、排污許可證發(fā)放和排污權(quán)有償使用協(xié)同聯(lián)動。排污權(quán)有償使用和交易必須以滿足環(huán)境質(zhì)量和總量控制要求為前提，在受理、審核新增主要污染物總量建設(shè)項目時，對建設(shè)項目均須出具總量指標來源初審文件，新增總量指標均實施有償使用。同時，排污權(quán)有償使用和交易體系的不斷完善，也對污染物總量削減和環(huán)境質(zhì)量改善方面起到了積極作用。《內(nèi)蒙古自治區(qū)排污權(quán)：創(chuàng)新與發(fā)展》通過對全國其他試點地區(qū)工作經(jīng)驗和成效的現(xiàn)狀調(diào)研分析，以及對內(nèi)蒙古自治區(qū)試點工作系統(tǒng)地研究、分析，發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古自治區(qū)排污權(quán)交易試點工作亮點突出，排污權(quán)交易中心的成立和排污權(quán)回購業(yè)務(wù)的開展，走在了全國試點省市的排頭。試點工作全面完成了原試點方案提出的工作內(nèi)容，并在政策定位、排污權(quán)初始核定與分配、排污權(quán)定價、排污權(quán)有償使用費征收、排污權(quán)交易、排污權(quán)指標回購、排污權(quán)交易平臺機構(gòu)建設(shè)等方面取得了很多成效。《內(nèi)蒙古自治區(qū)排污權(quán)：創(chuàng)新與發(fā)展》對試點工作的諸多成效進行了歸類總結(jié)，以期為其他地區(qū)的相關(guān)工作提供借鑒意義。

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