燃?xì)庑袠I(yè)政策法規(guī)適用指南

　　新中國(guó)成立前，我國(guó)燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展速度十分緩慢，直到1949年，我國(guó)僅有上海、大連、撫順、鞍山、沈陽(yáng)、丹東、長(zhǎng)春、錦州、哈爾濱九個(gè)城市有煤氣設(shè)施，都是以焦?fàn)t煤氣為主，使用煤氣的人口只有27萬(wàn)。新中國(guó)成立后，隨著冶金、石油工業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)的燃?xì)馐聵I(yè)也得到了迅速的發(fā)展。 經(jīng)過(guò)40年改革開(kāi)放，我國(guó)已發(fā)展成為年消費(fèi)量超過(guò)2000億立方米的天然氣大國(guó)。其中城市燃?xì)庀M(fèi)量達(dá)到122627億立方米，較1978年的69億立方米增長(zhǎng)了近200倍。城市燃?xì)庀M(fèi)格局由過(guò)去的煤制氣與液化石油氣為主，逐步進(jìn)入到如今的天然氣時(shí)代。 在燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，相關(guān)政策法規(guī)厥功至偉。比如，2002年出臺(tái)的《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》，推動(dòng)了市政公用行業(yè)由原來(lái)的政府或國(guó)有企業(yè)投資向社會(huì)資本、外資放開(kāi)，民營(yíng)、外資等經(jīng)濟(jì)成分開(kāi)始進(jìn)入燃?xì)庑袠I(yè)。2004年出臺(tái)的《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，進(jìn)一步對(duì)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。上述政策法規(guī)大大推動(dòng)了社會(huì)資本進(jìn)入燃?xì)庑袠I(yè)，從而帶動(dòng)了燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推動(dòng)了燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展。2011年出臺(tái)的《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，標(biāo)志著我國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)步入法制化、規(guī)范化管理的新階段，對(duì)規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)主體行為、強(qiáng)化政府監(jiān)管、增強(qiáng)全社會(huì)燃?xì)獍踩庾R(shí)、提高燃?xì)獍踩?yīng)保障能力和安全管理工作水平具有十分重要的意義。 在燃?xì)庑袠I(yè)法規(guī)政策的整理方面，國(guó)內(nèi)尚未見(jiàn)有完整系統(tǒng)的書(shū)籍。本書(shū)從綜合、價(jià)格、經(jīng)營(yíng)管理、特許經(jīng)營(yíng)四個(gè)方面對(duì)現(xiàn)行燃?xì)夥ㄒ?guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等進(jìn)行了整理匯編，以供燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)者、政府監(jiān)管人員、高等院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生、相關(guān)法律人士學(xué)習(xí)、研究或處理相關(guān)事務(wù)時(shí)參考使用。

　　中燃投資有限公司簡(jiǎn)介 中燃投資有限公司是香港聯(lián)交所主板上市公司中國(guó)燃?xì)饪毓捎邢薰荆ü善贝a00384）在內(nèi)地的投資平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中燃集團(tuán)”），是目前中國(guó)大的跨區(qū)域能源供應(yīng)服務(wù)企業(yè)之一。集團(tuán)成立以來(lái)，成功構(gòu)建了以管道天然氣業(yè)務(wù)為主導(dǎo)，城市燃?xì)?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)?、?chē)船燃?xì)狻PG分銷(xiāo)、增值業(yè)務(wù)、熱電、合同能源管理、天然氣貿(mào)易、裝備制造、電商服務(wù)和倉(cāng)儲(chǔ)物流并舉的全業(yè)態(tài)發(fā)展結(jié)構(gòu)。 作為一家立足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的綜合性能源服務(wù)企業(yè)，中燃集團(tuán)在全國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)運(yùn)營(yíng)逾千家項(xiàng)目公司，擁有600多個(gè)管道天然氣項(xiàng)目，17個(gè)長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目，600多座天然氣汽車(chē)及船舶加氣站，超過(guò)100個(gè)多能互補(bǔ)綜合能源供應(yīng)項(xiàng)目、1個(gè)煤層氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，8座液化石油氣碼頭，4個(gè)大型石油化工倉(cāng)儲(chǔ)基地和110多個(gè)液化石油氣分銷(xiāo)項(xiàng)目。 秉承“氣聚人和、造福社會(huì)”的使命，中燃集團(tuán)努力恪守企業(yè)公民的社會(huì)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新。中燃集團(tuán)積極響應(yīng)國(guó)家綠色發(fā)展、“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的號(hào)召，深入廣大農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)“氣代煤”和多能互補(bǔ)形式，一方面加快燃煤鍋爐改造，采用合同能源管理方式，快速搭建天然氣熱、電產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合分布式能源、熱電改造聯(lián)產(chǎn)等多種方法提高能源綜合利用率；另一方面集中進(jìn)行農(nóng)村散煤治理，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、周密設(shè)計(jì)、精心施工、安全運(yùn)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)加速天然氣進(jìn)入鄉(xiāng)村，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村不懈努力。 2020年新冠疫情爆發(fā)后，中燃集團(tuán)總裁劉明輝明確提出：“抗疫斗爭(zhēng)成敗關(guān)乎民族興衰，國(guó)家興旺企業(yè)才能發(fā)展，這是一場(chǎng)不能輸?shù)膽?zhàn)斗?！薄捌髽I(yè)再難，決不能把困難推向社會(huì)、決不能把困難推向用戶(hù)、決不能把困難推向政府。”中燃集團(tuán)上下一心、統(tǒng)籌調(diào)度，在全國(guó)500多個(gè)城市開(kāi)展了“同心戰(zhàn)疫保障民生”行動(dòng)。一方面，各地員工堅(jiān)守崗位，冒雨踏雪，巡線(xiàn)安檢，確保遍及全國(guó)各地的3000多萬(wàn)戶(hù)，1億多人口的安全、平穩(wěn)供氣，并在緊要關(guān)頭全力助力完成雷神山醫(yī)院等防疫抗疫設(shè)施建設(shè)；另一方面，充分利用中燃慧生活新零售平臺(tái)為受疫情影響的幾百萬(wàn)戶(hù)家庭提供生活用品采購(gòu)和免費(fèi)配送服務(wù)，解決農(nóng)戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)難題；向湖北、河南、山東、河北等受疫情影響較重的地區(qū)累計(jì)捐款3000萬(wàn)港幣，積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，得到了社會(huì)各界的高度贊許和一致好評(píng)。 集團(tuán)先后獲得《福布斯亞洲》“亞太最佳上市公司50強(qiáng)”、美國(guó)權(quán)威雜志《機(jī)構(gòu)投資者》全亞洲“最受尊敬企業(yè)”、“十大品牌企業(yè)”、“杰出成就企業(yè)”、“具潛力中國(guó)企業(yè)”、“最佳愛(ài)心貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等殊榮。集團(tuán)先后被納入恒生中國(guó)內(nèi)地100指數(shù)和富時(shí)中國(guó)指數(shù)成分股和恒生中國(guó)企業(yè)指數(shù)；截至2019年6月，中國(guó)燃?xì)饷兄袊?guó)全球上市企業(yè)市值500強(qiáng)第84位。