氣候變化危及地球生態(tài)安全和人類社會的生存與發(fā)展，是當前人類面臨的大威脅，合作應對氣候變化已成為世界各國的普遍共識和強烈的政治意愿。2016年11月4日生效的《巴黎協定》確立了2020年后新的全球氣候治理機制，形成了以全球控制溫升不超過2℃（并努力控制在1.5℃）目標為指引、以各國自主確定減排貢獻目標和行動計劃為基礎、以定期全球集體盤點為激勵的制度框架，極大地促進了全球應對氣候變化國際合作行動，將在世界范圍內加速經濟發(fā)展方式的低碳轉型。當前世界各國自主減排貢獻目標與實現全球控制溫升2℃目標的減排路徑之間尚有較大缺口，到2030年這一缺口將達約150億t二氧化碳當量。因此，各國都必須進一步加大減排力度。世界各國經濟社會持續(xù)發(fā)展都將面臨越來越緊迫的碳排放空間的制約，各國都必須加快經濟發(fā)展方式的低碳轉型，走上氣候適宜型的低碳經濟發(fā)展路徑。我國也將面臨加快經濟發(fā)展方式轉變的緊迫形勢。能源消費的二氧化碳排放約占全部溫室氣體排放的2/3，因此全球低碳化發(fā)展的核心在于推動能源體系的革命性變革，要大力節(jié)能，提高能源效率，控制能源消費量；同時，加強以新能源和可再生能源取代化石能源，在保障能源供給的同時減少二氧化碳排放?！栋屠鑵f定》中提出到21世紀下半葉實現凈零排放，即意味著到21世紀中葉之后，要逐漸建成以新能源和可再生能源為主體的低碳甚至零碳能源體系，也意味著化石能源時代的終結。我國積極推進能源生產和消費革命，努力構建高效、安全、清潔、低碳的能源供應體系和消費體系，以能源變革促進經濟發(fā)展方式的低碳轉型，為21世紀下半葉建成近零排放的可持續(xù)能源體系奠定基礎，以適應全球應對氣候變化的緊迫進程，并發(fā)揮積極的**作用。世界范圍內能源轉型將使先進能源技術的創(chuàng)新和產業(yè)化發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及新的經濟增長點和就業(yè)機會，也是大國間技術競爭和相互合作的重點領域，是國家核心競爭力的體現。我國當前積極推動能源生產和消費革命，促進經濟發(fā)展方式向綠色低碳轉型，也是順應世界能源變革趨勢、提升我國全球競爭力的戰(zhàn)略選擇。
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