中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制改革研究

前？言 001上  篇  中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制改革研究 001導(dǎo)  言 003一、背景與意義 003二、基本概念的界定 008三、文獻(xiàn)綜述 014四、研究思路、方法與主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn) 019五、結(jié)構(gòu)安排與主要論點(diǎn) 021第一章  養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資的基礎(chǔ)理論與研究框架 023第一節(jié)  養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資的基礎(chǔ)理論 023一、代際交疊模型 023二、生命周期假說(shuō) 024三、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論 026四、制度變遷理論 027五、其他理論 029第二節(jié)  養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制的基本研究框架 035一、養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資責(zé)任 035二、養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資水平 036三、養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資渠道 037四、養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式 038本章小結(jié) 040第二章  我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資現(xiàn)狀與問(wèn)題 042第一節(jié)  我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立與演變 042一、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立 042二、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革探索 043第二節(jié)  我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資的現(xiàn)狀與問(wèn)題 047一、籌資主體責(zé)任邊界模糊，關(guān)系不協(xié)調(diào) 048二、統(tǒng)籌層次結(jié)構(gòu)混亂，提升方向與路徑選擇不當(dāng) 049三、社會(huì)公平性差，影響參保人繳費(fèi)積極性 050四、歷史欠賬多，個(gè)人賬戶(hù)空賬增速過(guò)快 051五、可持續(xù)性差，嚴(yán)重影響民眾對(duì)制度存續(xù)的信心 053第三節(jié)  產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析 054一、深層原因：歷史文化水土不服 054二、主要原因：體制機(jī)制關(guān)系不順 056三、直接原因：制度設(shè)計(jì)先天不足 059本章小結(jié) 062第三章  養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及啟示 063第一節(jié)  世界養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資的主要類(lèi)型 063一、社會(huì)保險(xiǎn)型與國(guó)家福利型籌資模式 063二、現(xiàn)收現(xiàn)付型、完全積累型和部分積累型籌資模式 066第二節(jié)  養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制改革的起因與過(guò)程 072一、世界養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資改革起因 072二、世界養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資改革過(guò)程 073第三節(jié)  世界養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資改革對(duì)我國(guó)的啟示 078一、堅(jiān)守社會(huì)保險(xiǎn)理念，不入過(guò)分福利化“陷阱” 078二、不走“大一統(tǒng)”老路，充分發(fā)揮地方政府積極性 079三、沿著部分積累制方向，探索良性循環(huán)新模式 080四、通過(guò)投資運(yùn)營(yíng)，開(kāi)拓規(guī)范和穩(wěn)態(tài)的基金來(lái)源 081五、健全多支柱體系，減輕“第一支柱”的壓力 081本章小結(jié) 082第四章  模式創(chuàng)新：帶“基金池”的現(xiàn)收現(xiàn)付籌資模式 083第一節(jié)  制度淵源與理論突破 083一、制度淵源 083二、理論突破 084第二節(jié)  新籌資模式的構(gòu)建 086一、指導(dǎo)原則與管理體制 086二、新籌資模式及運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì) 087第三節(jié)  精算模型與測(cè)算結(jié)果 089一、精算模型構(gòu)建 089二、關(guān)鍵指標(biāo)的預(yù)測(cè) 094三、測(cè)算結(jié)果比較 100第四節(jié)  新籌資模式的優(yōu)勢(shì)與路徑選擇 105一、新籌資模式的七大優(yōu)勢(shì) 105二、新籌資模式的路徑選擇 108本章小結(jié) 110第五章  確保增值：構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理新體系 111第一節(jié)  養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理主體及相互關(guān)系 111一、主要責(zé)任主體 111二、各主體間的相互關(guān)系 116第二節(jié)  養(yǎng)老基金管理模式 119一、國(guó)際養(yǎng)老基金管理模式 119二、我國(guó)養(yǎng)老基金管理模式 120第三節(jié)  我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)模式 121一、現(xiàn)行投資運(yùn)營(yíng)模式及差異 121二、我國(guó)投資運(yùn)營(yíng)模式的優(yōu)化 123第四節(jié)  構(gòu)建新型基金投資運(yùn)營(yíng)體系 127一、新型基金投資運(yùn)營(yíng)體系及模式 127二、完善養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)模式的建議 128本章小結(jié) 130第六章  我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制改革的政策建議 131第一節(jié)  明確相關(guān)主體的籌資責(zé)任 131一、中央政府的籌資責(zé)任 131二、省級(jí)政府的籌資責(zé)任 132三、企業(yè)單位的籌資責(zé)任 133四、個(gè)人應(yīng)負(fù)的籌資責(zé)任 134第二節(jié)  合理確定籌資水平和渠道 135一、逐步降低繳費(fèi)率 135二、擴(kuò)充基金投資增值渠道 136三、穩(wěn)定原有征繳方式 137第三節(jié)  大力促進(jìn)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展 137一、健全法律法規(guī) 137二、出臺(tái)優(yōu)惠政策 138三、提高企業(yè)單位自動(dòng)加入積極性 139第四節(jié)  積極開(kāi)展個(gè)人儲(chǔ)蓄商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù) 140一、出臺(tái)優(yōu)惠政策 140二、優(yōu)化商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展環(huán)境 141三、提高個(gè)人自愿參保積極性 143第五節(jié)  完善社會(huì)救助以彌補(bǔ)籌資機(jī)制短板 144一、充分認(rèn)識(shí)零支柱的重要意義 144二、政府必須承擔(dān)起相關(guān)責(zé)任 144本章小結(jié) 145結(jié)論與未來(lái)研究方向 147一、主要研究結(jié)論 147二、未來(lái)研究方向 148下  篇  關(guān)于中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的若干思考 151第七章  對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的若干思考 153第一節(jié)  中外養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式比較 153模式I：建立在現(xiàn)收現(xiàn)付基礎(chǔ)上的統(tǒng)籌賬戶(hù)模式 154模式II： 建立在完全積累基礎(chǔ)上的個(gè)人賬戶(hù)模式 155模式III： 建立在現(xiàn)收現(xiàn)付基礎(chǔ)上的個(gè)人賬戶(hù)模式 156模式IV： 建立在現(xiàn)收現(xiàn)付基礎(chǔ)上的統(tǒng)賬結(jié)合模式 157第二節(jié)  做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)既不可能也無(wú)必要 160一、沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)政條件 161二、缺乏相應(yīng)的資本市場(chǎng) 163三、國(guó)民儲(chǔ)蓄率過(guò)高的制約 165四、保證退休者未來(lái)生活水平不降低的風(fēng)險(xiǎn) 167五、當(dāng)前亟須調(diào)整的政策及建議 169第三節(jié)  我國(guó)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次的路徑探討 173一、引言 173二、實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的困境與障礙 174三、當(dāng)務(wù)之急是推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“省級(jí)統(tǒng)籌，一步到位” 176四、幾點(diǎn)思考 177五、結(jié)語(yǔ) 177第四節(jié)  我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理主體研究 178一、各主體的權(quán)責(zé)定位 178二、四大主體的相互關(guān)系 183三、若干思考與建議 186四、結(jié)語(yǔ) 188第五節(jié)  關(guān)于改革地方社保基金投資運(yùn)營(yíng)模式的建議 189一、我國(guó)社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn) 189二、地方社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)面臨的問(wèn)題 191三、改革建議 191第六節(jié)  以社保審計(jì)推動(dòng)社會(huì)保障制度完善 193一、“貝弗里奇報(bào)告”的主要內(nèi)容與歷史貢獻(xiàn) 193二、“貝弗里奇報(bào)告”對(duì)我國(guó)社保審計(jì)的借鑒意義 195第八章   我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)制度規(guī)定及其評(píng)價(jià) 199勞動(dòng)保險(xiǎn)條例 199退休處理暫行辦法 209關(guān)于工人、職員退休處理的暫行規(guī)定 211關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法 215關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定 219關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理的暫行規(guī)定 222關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知 224企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合實(shí)施辦法之一 227企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合實(shí)施辦法之二 232關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定 235關(guān)于實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問(wèn)題的通知 239關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案 242減持國(guó)有股籌集社會(huì)保障資金管理暫行辦法 252全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法 255企業(yè)年金試行辦法 266關(guān)于實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”的通知 270關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定 275關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn) 280社會(huì)保險(xiǎn)法 287關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn) 305機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定 311基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法 316關(guān)于全面實(shí)施全民參保登記工作的通知 331關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的若干意見(jiàn) 334劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案 341參考文獻(xiàn) 348