中國財政支出政策績效評價體系研究

　　財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，提高財政資金的配置效率和效益，更好發(fā)揮財政宏觀調(diào)控作用，是新時代財政治理的重要任務(wù)。近年來財政部門主動推進的預(yù)算績效管理，是財政管理從理念到制度、方法的重要創(chuàng)新，而財政支出績效評價是實施預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)性支撐。我國財政支出績效評價的實踐*早可追溯至2003年，經(jīng)過10多年的實踐探索，我國在財政支出績效評價領(lǐng)域積累了許多寶貴的經(jīng)驗，對改進預(yù)算管理發(fā)揮了一定作用。但總體來看，我國財政支出績效評價依然主要停留在財政支出項目績效評價層面上，財政支出政策績效評價才剛處于起步階段。從宏觀的預(yù)算分配到微觀的項目立項環(huán)節(jié)，如何提高預(yù)算資源配置的政策性，體現(xiàn)財政管理的有“財”要有“政”，更加重視“政”，財政管理亟待需要一套支出政策評價框架和方法。目前從學(xué)界到評價實踐，這方面的專門研究尚不多見。基于上述需要，財政部預(yù)算評審中心組織力量于2014年10月申請了世界銀行“中國經(jīng)濟改革促進與能力加強”項目（TCC6）的子項目——“中國財政支出政策績效評價體系研究”。本書輯錄的就是TCC6子項目研究的主要研究成果。

　　預(yù)算評審中心主要任務(wù)是：承擔(dān)部門預(yù)算項目審核工作，對納入評審范圍的中央部門預(yù)算項目的真實性、合理性、準確性進行評估；承擔(dān)具體項目支出標準建設(shè)工作；承擔(dān)中央部門預(yù)算績效評價工作；開展專項轉(zhuǎn)移支付定期評估，配合相關(guān)司局探索開展財稅政策評估；研究制定預(yù)算評審操作規(guī)程，配合完善績效評價指標體系等工作。