扶貧·脫貧·防返貧：湖南省懷化市調(diào)研報告

導論
一、與懷化脫貧攻堅結(jié)緣
二、進入懷化脫貧攻堅主戰(zhàn)場
三、脫貧攻堅與防返貧機制建設(shè)的深度調(diào)研思考
四、在脫貧攻堅中歷練成長

上篇 破解集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展難題的對策研究
第一章 改變區(qū)域性的趨勢性貧困：精準扶貧政策的精準化
一、開辟一條“優(yōu)惠政策綠色通道”：推動精準扶貧政策的公共化與差異化
二、挖出一條“資金引水渠”：金融扶貧的政策激勵
三、修建一條“脫貧高速路”：強力支持生態(tài)文化旅游業(yè)的發(fā)展
第二章 “五力并發(fā)”決勝脫貧攻堅：精準扶貧政策精準化的懷化實踐
一、懷化之難：大發(fā)展背后的趨勢性貧困
二、“五力并發(fā)”脫貧：克難攻堅的懷化經(jīng)驗
三、政策建議：設(shè)立武陵山片區(qū)“都市特區(qū)”
第三章 建設(shè)一支助力扶貧攻堅的國家級團隊
一、為什么出發(fā)：派駐聯(lián)絡(luò)員制度的實施背景與重要意義
二、如何推進：派駐聯(lián)絡(luò)制度的實施情況
三、績效何在：實施成效與經(jīng)驗做法
四、如何優(yōu)化：政策建議
第四章 “勝利名城 五彩懷化”：全域生態(tài)文化旅游牽動區(qū)域發(fā)展
一、旗幟與名片：“勝利名城 五彩懷化”
二、布局與行動：以“勝利名城 五彩懷化”為抓手布局和打造旅游產(chǎn)業(yè)
三、政策建議：將懷化市作為武陵山片區(qū)生態(tài)文化旅游業(yè)防返貧機制建設(shè)試點城市

下篇 以十九大精神引領(lǐng)防返貧長效機制建設(shè)的實踐探索
第五章 發(fā)展全域旅游構(gòu)建防返貧長效機制——以懷化市通道侗族自治縣為例
一、通道縣基本情況及其旅游資源
二、通道縣旅游發(fā)展措施及其成效
三、通道縣旅游扶貧與防返貧實踐
四、通道縣旅游扶貧與防返貧經(jīng)驗啟示
第六章 夯實基礎(chǔ)教育防返貧的縱深防線——以懷化市洪江市為例
一、洪江市基礎(chǔ)教育情況
二、洪江市推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展促脫貧主要做法及成效
三、洪江市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展面臨的后續(xù)問題
四、深化洪江市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展工作思路和建議
五、洪江市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展脫貧防返貧經(jīng)驗啟示
第七章 “黨建+扶貧”的精準效能與防返貧效果——以懷化市芷江侗族自治縣五郎溪村為例
一、芷江縣五郎溪村基本貧困情況
二、芷江縣扶貧工作新模式探索
三、“黨建+扶貧”模式在五郎溪村的創(chuàng)新實踐
四、芷江縣“黨建+扶貧”模式的啟示
第八章 在組織創(chuàng)新中脫貧與防返貧——以懷化市麻陽苗族自治縣為例
一、麻陽縣扶貧面臨的困境
二、麻陽縣“組織創(chuàng)新+扶貧”的創(chuàng)新實踐
三、麻陽縣“組織創(chuàng)新+扶貧”的成就與效應(yīng)
四、麻陽縣“組織創(chuàng)新與防返貧”的經(jīng)驗啟示
第九章 “互聯(lián)網(wǎng)+”的立體綜合扶貧模式探究——以懷化市洪江市為例
一、洪江市基本貧困情況
二、洪江市“互聯(lián)網(wǎng)＋”立體綜合扶貧攻堅做法與啟示
三、洪江市脫貧摘帽后面臨的返貧風險和壓力
四、洪江市防返貧的機制構(gòu)建
第十章 創(chuàng)新“大關(guān)愛+脫貧攻堅”模式筑牢防返貧的底線——以懷化市新晃侗族自治縣為例
一、新晃縣“大關(guān)愛+脫貧攻堅”模式的形成過程
二、新晃縣“大關(guān)愛+脫貧攻堅”模式的重要意義
三、新晃縣“大關(guān)愛+脫貧攻堅”模式的具體做法
四、新晃縣“大關(guān)愛+脫貧攻堅”模式的主要成效
五、新晃縣“大關(guān)愛+脫貧攻堅”模式的示范價值
第十一章 發(fā)揮主城區(qū)脫貧與防返貧的引領(lǐng)作用——以懷化市鶴城區(qū)為例
一、鶴城區(qū)脫貧攻堅的背景
二、鶴城區(qū)脫貧攻堅的主要措施
三、鶴城區(qū)脫貧攻堅的領(lǐng)域?qū)嵺`
四、鶴城區(qū)脫貧攻堅的突出成效
五、鶴城區(qū)脫貧攻堅的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?
六、鶴城區(qū)防返貧的機制探索

后記