經(jīng)營城市：地方政府專項(xiàng)債券創(chuàng)新與實(shí)踐

　　2018年中國地方政府專項(xiàng)債券正式開始大規(guī)模發(fā)行，截至2018年10月，全國人大通過的2018年財(cái)政預(yù)算地方政府專項(xiàng)債券額度1.35萬億元已經(jīng)基本完成。地方政府專項(xiàng)債券作為2018年重要的一項(xiàng)財(cái)政金融創(chuàng)新，已經(jīng)開始在國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板中發(fā)揮出重要的作用，接替銀行貸款、企業(yè)債券，成為對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供融資支持的又一中堅(jiān)力量。 地方政府專項(xiàng)債券作為一個(gè)新興的債券品種，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、發(fā)行、資金使用管理都是全新的事務(wù)。項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券相關(guān)文件發(fā)布以來，雖有財(cái)政部門相關(guān)解讀、有關(guān)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者等發(fā)表評(píng)論，但各地項(xiàng)目收益專項(xiàng)債發(fā)行實(shí)務(wù)尚未形成成熟的操作規(guī)范，專門論述地方政府專項(xiàng)債券的理論和歷史、法律法規(guī)和政策文件、總結(jié)實(shí)務(wù)操作的文章和書籍尚未與公眾見面。目前，地方政府及債券發(fā)行相關(guān)各方都急需真正能夠指導(dǎo)地方政府債券發(fā)行的專業(yè)書籍。 本書內(nèi)容源自作者對(duì)地方政府債券發(fā)行理論研究與實(shí)務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。作為早參與地方政府債券發(fā)行具體工作的專業(yè)人士，作者帶領(lǐng)其工作團(tuán)隊(duì)參與了大量的專項(xiàng)債券項(xiàng)目發(fā)行工作，對(duì)于專項(xiàng)債券的發(fā)行工作有著深入的了解與認(rèn)識(shí)。本書的出版填補(bǔ)了這一專業(yè)領(lǐng)域的空白，讓地方政府債券發(fā)行有章可循。

　　安新華，北京市忠慧律師事務(wù)所主任、合伙人。電氣工程工學(xué)學(xué)士，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，管理學(xué)博士，律師執(zhí)業(yè)15年，資深法律風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)人士。2017年北京司法行政系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人，首都法學(xué)高級(jí)人才專家?guī)鞂＜遥髂辖煌ù髮W(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院政府債券法律管理研究中心執(zhí)行主任，北京律協(xié)金融衍生品與互聯(lián)網(wǎng)金融專委會(huì)主任，北京理工大學(xué)管理學(xué)院法律與管理交叉研究中心執(zhí)行主任、MBA導(dǎo)師，北京工商大學(xué)法學(xué)院研究生導(dǎo)師，多年來在金融法律管理領(lǐng)域積累了豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提倡通過跨學(xué)科跨領(lǐng)域方式解決金融法律的現(xiàn)實(shí)問題。 北京市忠慧律師事務(wù)所 忠慧律師事務(wù)所成立于2004年5月，具有十五年的歷史。忠慧律師事務(wù)所早提出法律管理的全新法律工作方法論，是國內(nèi)早致力于通過將法律與管理專業(yè)知識(shí)全面整合，全面提升項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)控制與管理水平的專業(yè)律師事務(wù)所。 忠慧律師團(tuán)隊(duì)2017年就開始研究政府專項(xiàng)債券領(lǐng)域法律問題，積極參與2018年的政府專項(xiàng)債券發(fā)行工作，積累了豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，我們以法律風(fēng)險(xiǎn)管理為主線將專業(yè)咨詢、法律評(píng)估、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行整合的工作模式，為地方政府債券發(fā)行的法治化、市場化提供了有力的專業(yè)支持，幫助地方政府在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，及時(shí)高效完成債券市場化發(fā)行的各項(xiàng)工作，收到各方的廣泛認(rèn)可與歡迎。