嚴(yán)格執(zhí)法：政府是如何執(zhí)行法律的

導(dǎo)言
一、明確執(zhí)法主體
?。ㄒ唬┬姓?zhí)法的主體有哪些
　　1.政府
　　2.政府部門
　　3.政府和部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)和派出機(jī)關(guān)
　　4.實(shí)施行政職能的非政府組織
?。ǘ┬姓?zhí)法主體應(yīng)具備哪些條件
　　1.行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)是組織而不是自然人
　　2.行政執(zhí)法主體的成立應(yīng)當(dāng)有合法的依據(jù)
　　3.行政執(zhí)法的主體應(yīng)當(dāng)具有明確的職責(zé)范圍
　　4.行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)能以自己的名義作出行政行為并承擔(dān)相應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任
　　5.具體開展行政執(zhí)法活動(dòng)的行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)是正式在編的工作人員
?。ㄈ┦跈?quán)和委托的關(guān)系是什么
　　1.授權(quán)行政執(zhí)法
　　2.委托行政執(zhí)法
　　3.授權(quán)行政執(zhí)法與委托行政執(zhí)法的區(qū)別
　（四）行政綜合執(zhí)法是怎么回事
二、強(qiáng)調(diào)執(zhí)法依據(jù)
　（一）嚴(yán)格執(zhí)法的“法”是指哪些“法”
　　1.本質(zhì)
　　2.形式
　　3.要素
　　4.淵源
　　5.特殊淵源
?。ǘ┮?guī)范性文件有怎樣的法律效力
　　1.規(guī)范性文件的概念
　　2.規(guī)范性文件的特征
　　3.規(guī)范性文件同行政立法、具體行政性、內(nèi)部行政行為的關(guān)系
　　4.規(guī)范性文件的作用
　　5.規(guī)范性文件的法律效力
　　6.行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力
?。ㄈ┨嵘齻浒笇彶橹贫群湍芰ㄔO(shè)的意義
　　1.加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查是維護(hù)憲法法律權(quán)威和法制統(tǒng)一的重要手段
　　2.加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度和能力建設(shè)是建設(shè)法治國家的必然要求
　　3.加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度和能力建設(shè)是解決各級(jí)人大備案審查工作中存在問題的迫切需要
　（四）備案審查的規(guī)范性文件之界定
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度及其能力建設(shè)
　　1.規(guī)范性文件備案審查與維護(hù)法律統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)
　　2.備案審查制度的針對性和可執(zhí)行性
　　3.完善備案審查工作機(jī)制
　　4.提升備案審查能力
　　5.備案審查制度和能力建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持的原則
　（六）為什么要推行權(quán)力清單制度
　　1.推行權(quán)力清單制度的意義
　　2.推進(jìn)權(quán)力清單制度的具體方式
　　3.權(quán)力清單制度存在的問題
　　4.采取措施解決權(quán)力清單制度所存在的問題
三、限定執(zhí)法范圍
　（一）劃定不同權(quán)力之間的邊界
　　1.職權(quán)法定
　　2.依法履職，做到有所為有所不為
　　3.厘清不同層級(jí)的政府權(quán)責(zé)
?。ǘ﹦澏?quán)力與權(quán)利之間的邊界
　　1.公權(quán)力的邊界
　　2.私權(quán)利的邊界
　　3.公權(quán)力與私權(quán)利相依共生
　　4.我國公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系現(xiàn)狀
　　5.保持公權(quán)力與私權(quán)利的平衡
　　6.協(xié)調(diào)公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系的途徑
?。ㄈ┩七M(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化
　　1.政府事權(quán)規(guī)范化、法律化的意義
　　2.當(dāng)前中央與地方事權(quán)劃分的基本格局
　　3.政府事權(quán)規(guī)范化、法律化面臨的問題
　　4.推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化的基本思路
四、規(guī)范執(zhí)法程序
?。ㄒ唬┮?guī)范程序的意義
　　1.規(guī)范程序有利于法治政府建設(shè)
　　2.規(guī)范程序有利于保障公民基本權(quán)利
　　3.規(guī)范程序有利于促進(jìn)廉政建設(shè)
　　4.規(guī)范程序有利于提高行政效率
　（二）完善重大行政決策程序
　　1.重大行政決策事項(xiàng)的范圍
　　2.行政決策機(jī)制
　　3.重大行政決策的程序規(guī)則
　　4.建立決策執(zhí)行監(jiān)督制度
?。ㄈ┩晟菩姓?zhí)法程序
　　1.行政執(zhí)法程序
　　2.關(guān)于特別行為程序
　（四）行政監(jiān)督程序
　　1.行政監(jiān)督的種類
　　2.行政監(jiān)督的主要方式
　　3.行政程序行為違法的處理方式
五、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督
?。ㄒ唬┮匀嗣竦臋?quán)利制約政府的權(quán)力
　　1.公民對政府的監(jiān)督的內(nèi)容
　　2.公民行使監(jiān)督權(quán)方式
?。ǘ┮陨鐣?huì)的權(quán)力制約政府的權(quán)力
?。ㄈ┮試业臋?quán)力制約政府的權(quán)力
　　1.人大對政府的監(jiān)督
　　2.關(guān)于對行政立法的監(jiān)督
　　3.行政的司法監(jiān)督
　　4.行政內(nèi)部監(jiān)督
六、突出執(zhí)法目的
　（一）嚴(yán)格執(zhí)法的根本目的是什么
　　1.嚴(yán)格執(zhí)法根本目的與法治所追求的終極目的一致
　　2.嚴(yán)格執(zhí)法體現(xiàn)依法行政和法治政府建設(shè)的內(nèi)在價(jià)值
　　3.嚴(yán)格執(zhí)法是尊重和保障人權(quán)的外在形式
?。ǘ槭裁凑f規(guī)范政府權(quán)力是行政執(zhí)法的基本目的
　　1.政府權(quán)力的公益性
　　2.政府權(quán)力存在“失靈”的可能性
　　3.政府權(quán)力具有天生的擴(kuò)張性
　　4.政府權(quán)力的易受腐蝕性
　（三）如何規(guī)范政府權(quán)力
　　1.下放權(quán)力
　　2.削減權(quán)力
　　3.分權(quán)監(jiān)督
　　4.限定權(quán)力
　　5.監(jiān)督權(quán)力
　　6.防止侵權(quán)
后記
《法治中國悅讀叢書》后記