籠子里的美國(guó)總統(tǒng)

第一篇“帝王總統(tǒng)”翻船“水門(mén)”——美國(guó)訴尼克松案（1974）
根據(jù)美方已解密的中美首腦會(huì)談檔案，1973年11月12日，毛澤東主席會(huì)見(jiàn)基辛格（HenryKissinger）博士時(shí)，半開(kāi)玩笑地問(wèn)道：“為什么你們國(guó)內(nèi)，對(duì)‘水門(mén)’事件這個(gè)屁事兒那么在乎？”如果水門(mén)大廈的保安沒(méi)有偶然發(fā)現(xiàn)門(mén)鎖被膠布貼住，如果正在附近巡邏的警車(chē)沒(méi)有恰好需要加油，如果《華盛頓郵報(bào)》的小記者沒(méi)有偶然與“深喉”相識(shí)，如果主審法官不是1973年度的“全球風(fēng)云人物”西瑞卡法官，如果白宮錄音設(shè)備的秘密沒(méi)有被偶然發(fā)現(xiàn)，如果錄音設(shè)備安裝了一個(gè)人工啟動(dòng)的按鈕，如果尼克松及時(shí)毀掉了白宮錄音帶，以尼克松的雄才大略、遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和歷史成就，他很有可能被列入偉大的美國(guó)總統(tǒng)之列。
第一章誰(shuí)是竊聽(tīng)案的主謀
尼克松究竟是不是“水門(mén)”竊聽(tīng)案的幕后主謀者和策劃人呢？40余年后的今天，歷史學(xué)家和“水門(mén)”事件專(zhuān)家已經(jīng)可以比較肯定地回答：第一，尼克松不是這起竊聽(tīng)案的直接主謀者和策劃人。第二，尼克松從未批準(zhǔn)對(duì)民主黨總部進(jìn)行竊聽(tīng)的任何密謀或行動(dòng)計(jì)劃。第三，尼克松事先對(duì)“水門(mén)”竊聽(tīng)案一無(wú)所知，他本人在《邁阿密論壇報(bào)》上首次得知“水門(mén)”竊聽(tīng)案，當(dāng)時(shí)感覺(jué)這是個(gè)玩笑。
第二章尼克松心中永遠(yuǎn)的痛
尼克松沉默寡言，天性怕羞，喜歡沉思冥想，不擅長(zhǎng)與人交往。可是，身為民主社會(huì)選舉政治中的職業(yè)政客，他不得不耗費(fèi)大量時(shí)間，周旋于其本人深?lèi)和唇^的各種社交和競(jìng)選活動(dòng)之中。雖然靠競(jìng)選出人頭地，但尼克松卻把競(jìng)選視為苦役和煎熬。在多年的政治生涯中，承受沉重精神壓力，遭逢世態(tài)炎涼風(fēng)霜，忍受媒體刻薄挖苦，以及一度連遭敗績(jī)的慘痛經(jīng)歷，都成為尼克松心中永遠(yuǎn)的痛。
第三章越戰(zhàn)、泄密和“管子工”
如果沒(méi)有越戰(zhàn)引發(fā)的反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)和嚴(yán)重的泄密問(wèn)題，就不會(huì)有成事不足、敗事有余的白宮秘密警察“管子工”；如果沒(méi)有素質(zhì)低劣、膽大妄為、胡作非為的“管子工”，很可能就不會(huì)有“水門(mén)”事件?；厥淄?，霍爾德曼認(rèn)為：“我堅(jiān)信，如果沒(méi)有越南戰(zhàn)爭(zhēng)，就不會(huì)有‘水門(mén)’事件。如果沒(méi)有越南戰(zhàn)爭(zhēng)，理查德?尼克松會(huì)成為哈里?杜魯門(mén)以來(lái)最有成就的美國(guó)總統(tǒng)?！?
第四章白宮幕僚與“帝王總統(tǒng)”
白宮幕僚利用經(jīng)常接觸總統(tǒng)的機(jī)會(huì)，出謀獻(xiàn)策，參政議政，爭(zhēng)權(quán)奪寵，竭盡效忠，直接參與重大決策的制訂和具體執(zhí)行，嚴(yán)重侵犯了傳統(tǒng)上屬于行政部門(mén)的職權(quán)。他們溜須拍馬，阿諛?lè)畛?，借機(jī)追求個(gè)人榮耀和影響高層決策的權(quán)勢(shì)，使民選總統(tǒng)養(yǎng)成唯我獨(dú)尊的帝王心態(tài)，使民主政府染上總統(tǒng)個(gè)人專(zhuān)制色彩。
第五章“深喉”暗助媒體調(diào)查
在“水門(mén)案”中，“深喉”是一個(gè)至關(guān)重要的“告密者”，他提供的情報(bào)準(zhǔn)確而致命，幫助兩位記者由表及里，逐步揭開(kāi)了“水門(mén)”事件的內(nèi)幕。更重要的是，如果沒(méi)有“深喉”提供情報(bào)，指點(diǎn)迷津，《華盛頓郵報(bào)》的總編輯和女老板恐怕不敢輕信兩個(gè)“三流”小記者的“偵探故事”。
第六章“極刑約翰”重刑威嚇
新聞媒體雖然神通廣大，但它的作用只是呼風(fēng)喚雨，制造輿論。在“水門(mén)”事件中，如果沒(méi)有聯(lián)邦地區(qū)法院、聯(lián)邦大陪審團(tuán)、國(guó)會(huì)水門(mén)案調(diào)查委員會(huì)、特別檢察官和聯(lián)邦最高法院八仙過(guò)海，各顯神通，同時(shí)施加巨大壓力，單憑《華盛頓郵報(bào)》一家唱獨(dú)角戲，是不可能把尼克松趕下臺(tái)的。其中聯(lián)邦地區(qū)法院法官西瑞卡扮演的角色舉足輕重，對(duì)“水門(mén)”事件的最終結(jié)局造成了非同一般的重大影響。
第七章國(guó)會(huì)介入“水門(mén)案”調(diào)查
國(guó)會(huì)“水門(mén)案”調(diào)查委員會(huì)主席歐文參議員指出：“迄今為止，如果所有的指控皆為事實(shí)，那么闖入水門(mén)大廈民主黨全國(guó)委員會(huì)總部的竊賊，實(shí)際上就是闖入了每一位美國(guó)公民的家庭。如果這些違法指控被證實(shí)，那么他們想盜竊的東西不是珠寶、錢(qián)財(cái)或美國(guó)公民的其他寶貴財(cái)富，而是更有價(jià)值的東西，那就是美國(guó)人民最為珍視的東西：自由選舉中的投票權(quán)。”
第八章白宮錄音帶天機(jī)泄露
揭露“水門(mén)”事件的功臣伍德沃德承認(rèn)，白宮錄音帶“是一系列事件中不可思議的結(jié)果，是我們的幸運(yùn)，是尼克松的厄運(yùn)。錯(cuò)誤的決策，錯(cuò)誤的轉(zhuǎn)向，都在一根脆弱的線(xiàn)頭引導(dǎo)下導(dǎo)致案情真相被揭露。而這根脆弱的線(xiàn)頭，原本可以剪成千片萬(wàn)段，永久消失”。福特總統(tǒng)認(rèn)為：“這是一個(gè)悲劇，如果沒(méi)有磁帶，如果不做掩蓋，我想尼克松會(huì)躲過(guò)一劫。正是出事后的有意操縱和掩蓋行為，才導(dǎo)致了災(zāi)難?！?
第九章“星期六之夜大屠殺”
尼克松一向雄才大略，膽識(shí)過(guò)人，素以不按規(guī)則出牌而著稱(chēng)。在“星期六之夜大屠殺”中，他投機(jī)冒險(xiǎn)，膽大妄為，企圖利用中東戰(zhàn)亂、石油危機(jī)、民心慌慌、美蘇軍事沖突一觸即發(fā)之機(jī)，“合法”攆走特別檢察官，造成既成事實(shí)，爭(zhēng)取得到“沉默的大多數(shù)”支持和諒解，一勞永逸地解決“水門(mén)”危機(jī)。這一莽撞之舉，暴露出尼克松敢于冒險(xiǎn)的性格和孤注一擲的賭徒心理。歷史證明，尼克松大大地失算了。
第十章司法審查的經(jīng)典杰作
在“水門(mén)”事件中，美國(guó)聯(lián)邦最高法院打破常規(guī)、果斷出手、步調(diào)統(tǒng)一、一錘定音，以司法審查的形式化解了一場(chǎng)空前嚴(yán)重的憲法危機(jī)，這一判決是司法能動(dòng)主義大膽而成功的經(jīng)典杰作。美國(guó)學(xué)者布拉西贊揚(yáng)道：“千百年之后，如果美利堅(jiān)合眾國(guó)還存在，當(dāng)有人要求擁護(hù)司法審查的人舉出實(shí)例，證明法官們的裁決時(shí)常會(huì)有利于民主時(shí)，他們最先舉出的案例就將是美國(guó)訴尼克松案。”
第十一章內(nèi)政外交影響深遠(yuǎn)
“水門(mén)”事件之后，美國(guó)總統(tǒng)面臨的是一個(gè)難以駕馭的政治環(huán)境，包括權(quán)力意識(shí)覺(jué)醒的國(guó)會(huì)，軟弱無(wú)力的政黨系統(tǒng)，攻擊性極強(qiáng)而且積極挖掘壞消息的媒體，以及難以指揮的行政官僚系統(tǒng)。在國(guó)際舞臺(tái)，受“水門(mén)”事件和尼克松下臺(tái)影響，中美建交日程被迫推遲，臺(tái)灣當(dāng)局贏(yíng)得了喘息和緩沖時(shí)間。北越也是“水門(mén)”事件的主要受益者。福特和基辛格后來(lái)都把巴黎停戰(zhàn)協(xié)議的崩潰和越戰(zhàn)慘敗的結(jié)局歸咎于“水門(mén)”事件和美國(guó)國(guó)會(huì)。
第二篇告訴你一個(gè)真實(shí)的“伊朗門(mén)”——里根政府非法軍售軍援案（1986）
“伊朗門(mén)案”淋漓盡致地反映了美國(guó)政治制度的優(yōu)勢(shì)和弊端，既展示了民主法治的成就和精彩，也暴露了權(quán)力制衡的缺陷和無(wú)奈。三權(quán)分立與制衡是人類(lèi)政治智慧的結(jié)晶和政治文明發(fā)展的里程碑。然而，由于人類(lèi)作為一個(gè)社會(huì)群體與生俱來(lái)的各種缺陷，世界上沒(méi)有任何制度完美無(wú)缺。在美國(guó)政治體制的運(yùn)作中，行政權(quán)力傾向?yàn)E權(quán)任性，國(guó)會(huì)監(jiān)督有時(shí)走火入魔，法律法規(guī)時(shí)常漏洞百出，分權(quán)制衡造成決策混亂。但是，民主法治體制具有及時(shí)揭露、自我糾錯(cuò)的良好功能，注重監(jiān)督制衡、新聞自由、公正透明、司法獨(dú)立、保障公民個(gè)人權(quán)利，防止極權(quán)專(zhuān)制、貪腐暴政、軍事政變的巨大災(zāi)難。
第一章難以理喻的外交丑聞
伊朗是伊斯蘭原教旨主義思潮的大本營(yíng)，是全球反美恐怖主義的支持者。秘密軍售發(fā)生在美國(guó)與伊朗這種你死我活、水火不容的敵對(duì)國(guó)家之間，絕對(duì)是匪夷所思。此舉不僅與美國(guó)公開(kāi)聲明的外交戰(zhàn)略南轅北轍，大相徑庭，而且明目張膽地違反了美國(guó)國(guó)會(huì)制定的《武器出口管制法》。與向伊朗出售武器相比，挪用軍售余款援助尼加拉瓜反政府軍的違法性質(zhì)更為嚴(yán)重，極有可能引發(fā)一場(chǎng)驚天大禍。
第二章卡特終生難忘的噩夢(mèng)
令世人大跌眼鏡的是，“鷹爪行動(dòng)”開(kāi)始實(shí)施后，號(hào)稱(chēng)精英王牌的美軍特種部隊(duì)計(jì)劃不周，功夫欠佳，在第二步驟尚未完成之時(shí)，竟然就失手栽了個(gè)大跟頭，機(jī)毀人亡，自廢武功，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)救行動(dòng)徹底失敗?？ㄌ乜偨y(tǒng)痛苦地承認(rèn)，1980年4月24日就像一場(chǎng)揮之不去、終生難忘的噩夢(mèng)，是他一生中最失敗、最沮喪的一天。
第三章甩手掌柜里根總統(tǒng)
里根的特長(zhǎng)在于任人唯賢，激勵(lì)部下，提綱挈領(lǐng)，充分授權(quán)，發(fā)揮部屬和幕僚的個(gè)人主動(dòng)性和創(chuàng)造性。然而，凡事適可而止，過(guò)猶不及。在“無(wú)為而治”和“充分授權(quán)”等問(wèn)題上，里根有些走火入魔。他是一個(gè)心不在焉的國(guó)家元首，稀里糊涂的政府首腦，漫不經(jīng)心的行政領(lǐng)導(dǎo)，指揮著一個(gè)混亂不堪的政府決策和管理體制。
第四章強(qiáng)硬對(duì)抗贏(yíng)得“冷戰(zhàn)”
“伊朗門(mén)”事件是在美蘇“冷戰(zhàn)”、激烈對(duì)抗的歷史場(chǎng)景下發(fā)生的。里根政府軍售伊朗和軍援尼加拉瓜反政府軍的冒險(xiǎn)政策，是美國(guó)搞垮蘇聯(lián)、贏(yíng)得“冷戰(zhàn)”大戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。美國(guó)冷戰(zhàn)學(xué)者彼得?施威澤認(rèn)為：“蘇聯(lián)的共產(chǎn)主義制度，并不是一種在任何國(guó)際環(huán)境中都命中注定會(huì)自我毀滅的體制。里根政府的秘密戰(zhàn)略能夠、而且確實(shí)改變了蘇聯(lián)的歷史進(jìn)程?！?
第五章麥克法蘭東施效顰
當(dāng)年基辛格出奇制勝，劍走偏鋒，借助中蘇交惡、邊境武裝沖突，中國(guó)陷入腹背受敵的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)、急于改善中美關(guān)系的機(jī)遇，一舉打開(kāi)了中美關(guān)系僵局。作為基辛格門(mén)下高徒，麥克法蘭試圖東施效顰，照貓畫(huà)虎，利用伊朗深陷兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)、急需購(gòu)買(mǎi)美制武器的窘迫處境，以軍火交易為籌碼，施展縱橫捭闔之術(shù)，若能在中東戰(zhàn)略要地打開(kāi)僵局，取得歷史性外交突破，必將一舉成名而天下知。至于用軍火換回幾位人質(zhì)，那是“摟草打兔子——帶捎的”。
第六章秘密訪(fǎng)問(wèn)德黑蘭
麥克法蘭志大才疏，眼高手低，用人失察。戈伯尼法是個(gè)吹牛撒謊、唯利是圖的超級(jí)騙子。麥克法蘭一行來(lái)到德黑蘭后，伊朗高層缺乏準(zhǔn)備，措手不及，臨時(shí)集體討論時(shí)，爭(zhēng)論不休，毫無(wú)成果，最終沒(méi)有任何伊方高級(jí)官員出面會(huì)晤麥克法蘭。美方的秘密外交努力遭到徹底失敗。
第七章“府會(huì)相爭(zhēng)”互不相讓
法國(guó)著名政治學(xué)者托克維爾認(rèn)為：“在指導(dǎo)國(guó)家的對(duì)外關(guān)系方面，民主政府絕對(duì)不如其他政府。”《博蘭修正案》的出臺(tái)以及與此法案相關(guān)的種種問(wèn)題，涉及美國(guó)政治中行政部門(mén)與國(guó)會(huì)參眾兩院之間權(quán)力的分立與制衡，涉及美國(guó)政治中錯(cuò)綜復(fù)雜、撲朔迷離的“府會(huì)相爭(zhēng)”現(xiàn)象。
第八章“硬漢將軍”授權(quán)諾思
諾思來(lái)到頂頭上司波因德克斯特將軍辦公室，詳細(xì)匯報(bào)了戈伯尼法的“天才創(chuàng)意”，認(rèn)為自己獨(dú)辟蹊徑，一箭雙雕，無(wú)意中找到了一個(gè)援助尼加拉瓜抵抗力量的大金庫(kù)。波因德克斯特聽(tīng)取匯報(bào)后，同樣喜出望外，贊不絕口，推崇此舉是把里根總統(tǒng)中東和拉美外交政策圓滿(mǎn)結(jié)合的最佳辦法。當(dāng)晚，波因德克斯特用保密電話(huà)聯(lián)絡(luò)諾思，正式授權(quán)他將“軍售余款”“挪用”于尼加拉瓜。
第九章國(guó)會(huì)聽(tīng)證弄巧成拙
美國(guó)的國(guó)會(huì)議員特別重視和熱衷電視直播的機(jī)會(huì)，這是他們?cè)诿襟w和父老鄉(xiāng)親面前炫耀政績(jī)、揚(yáng)名天下的最佳時(shí)機(jī)。共有26名國(guó)會(huì)議員千方百計(jì)地?cái)D進(jìn)了“伊朗門(mén)”調(diào)查委員會(huì)。沒(méi)想到，費(fèi)盡心機(jī)，適得其反，弄巧成拙，竟然讓“落水狗”諾思中校喧賓奪主，出盡風(fēng)頭，聞名遐邇，大放異彩。
第十章蓋棺論定引人深思
“伊朗門(mén)”事件案發(fā)12年之后，美國(guó)著名新聞?dòng)浾啧U勃?伍德沃德單刀直入，向獨(dú)立檢察官沃爾什提出了一個(gè)帶有蓋棺定論性質(zhì)的問(wèn)題：“軍售伊朗、軍援尼加拉瓜反政府武裝事件將如何被載入史冊(cè)呢？”沃爾什回答：“我想此案將作為一個(gè)并不卑鄙的違憲事件被載入歷史?！薄拔艺J(rèn)為里根總統(tǒng)犯了錯(cuò)誤，他挑釁了法律，他是經(jīng)過(guò)深思熟慮的，但是并不骯臟?！?
第三篇穿透“拉鏈門(mén)”的層層迷霧——美國(guó)國(guó)會(huì)彈劾克林頓總統(tǒng)案（1999）
從法律角度來(lái)看，克林頓遭國(guó)會(huì)彈劾，一點(diǎn)兒也不冤！嚴(yán)懲偽證不僅是美國(guó)司法制度的奠基柱石，而且是法治制度賴(lài)以正常運(yùn)作中流砥柱?；厥淄?，克林頓私德不檢，為何卻在美國(guó)政界所向披靡、深得民心？獨(dú)立檢察官費(fèi)盡心機(jī)，拼命追查總統(tǒng)的性丑聞，如此大動(dòng)干戈究竟有何必要？克林頓在民事案中因男女私情撒了個(gè)小謊，為何卻因刑事重罪遭到國(guó)會(huì)眾議院彈劾？貴為國(guó)家元首，克林頓的床帷性事竟然被滿(mǎn)世界敞開(kāi)了張揚(yáng)，美國(guó)法律為何不保護(hù)一國(guó)之尊的個(gè)人隱私權(quán)？深陷彈劾困境，克林頓為何最終突出重圍、化險(xiǎn)為夷？且待剝絲抽繭，細(xì)細(xì)分析。