中國社保改革研究

　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義國家的某些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)踐中被證明生產(chǎn)效率低下，低效率的經(jīng)濟(jì)模式難以承受高福利負(fù)擔(dān)。推行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的前提條件有兩點(diǎn)：第1，制訂計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該是智慧超人，能夠把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面問題都考慮到。換言之，制訂的計(jì)劃必須很完美。第2，執(zhí)行計(jì)劃的人具有很高的思想覺悟，能夠大公無私地開展生產(chǎn)勞動(dòng)。然而，事實(shí)上，制訂計(jì)劃的人不可能做到全能，不可能像上帝一樣全能。第3，民眾的思想覺悟確實(shí)達(dá)不到實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求。改革開放前，農(nóng)民自留地很少，但自留地的糧食畝產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生產(chǎn)隊(duì)的平均畝產(chǎn)量。在經(jīng)濟(jì)資源非常有限的前提下，利己之心仍然是一切工作推行激勵(lì)制度的出發(fā)點(diǎn)。馬斯洛需求層次理論表明，人的需求分為五個(gè)層次，在低層次的需求都沒有得到滿足的情況下，要求廣大的職工追求高層次需求，即長期大公無私地追求人生價(jià)值的自我實(shí)現(xiàn)，這是行不通的。有些人對(duì)提及“利己”一詞，好像不屑一顧。筆者覺得“利己”是中性詞，并非是貶義詞，利己并不可惡，可惡的是損人。利己不損人無可厚非。鄧小平1987年8月29日在會(huì)見意大利共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人約蒂和贊蓋里時(shí)的談話中指出：“我們黨的十三大要闡述中國社會(huì)主義是處在一個(gè)什么階段，就是處在初級(jí)階段，是初級(jí)階段的社會(huì)主義。社會(huì)主義本身是共產(chǎn)主義的初級(jí)階段，而我們中國又處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，就是不發(fā)達(dá)的階段?！编囆∑竭€指出，一切都要從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)這個(gè)實(shí)際來制定規(guī)劃。一切從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，就是從中國的國情出發(fā)。把中國當(dāng)前的社會(huì)主義所處的階段確定為社會(huì)主義初級(jí)階段，可以使我們頭腦清醒，避免在理論上和實(shí)踐上出現(xiàn)“左”“右”兩種錯(cuò)誤傾向。例如，避免出現(xiàn)以前那種“20年進(jìn)入共產(chǎn)主義”的不切實(shí)際的“左”傾錯(cuò)誤。正因?yàn)槿绱?，我國由?jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是歷史的必然。我國推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也必然要改革國家保障模式。我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)通向有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)這個(gè)過程，必須有配套的制度跟上。首先，要有保障人才自由流動(dòng)的社會(huì)保障制度配套。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的主體或核心，我國各地區(qū)在1986年以后就開始探索企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)新模式。1992年黨的十四大提出了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，到2010年我國初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這個(gè)目標(biāo)確定后，各地區(qū)加快了社會(huì)保險(xiǎn)制度與社會(huì)救助制度的改革進(jìn)程，各級(jí)政府首先推動(dòng)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)改革的有序開展，然后推動(dòng)農(nóng)民與農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革與創(chuàng)新。國務(wù)院在1997年頒布<>

　　盧馳文，男，江西余干人。2000年7月畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。2007年7月畢業(yè)于中共中央黨校，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。上海政法學(xué)院副教授、勞動(dòng)與社會(huì)保障教研室主任。長期從事社會(huì)保險(xiǎn)法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源管理等課程的教學(xué)和研究工作。在《人民日?qǐng)?bào)·內(nèi)部參閱》《財(cái)政研究》《財(cái)政研究簡(jiǎn)報(bào)》《經(jīng)濟(jì)縱橫》《經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯》《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》《理論探索》《南方農(nóng)村》《桂海淪叢》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)》《中國財(cái)經(jīng)信息資料》《財(cái)政科學(xué)》《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》《中國勞動(dòng)保障報(bào)》《中國改革報(bào)》《社會(huì)保障研究》《檢察風(fēng)云社會(huì)治理專刊》《中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告》等報(bào)刊上發(fā)表社會(huì)保障與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的學(xué)術(shù)論文五十多篇。主編教材《社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)福利》（復(fù)旦大學(xué)出版社）。