財政史研究（第九輯）

　　財政雖然屬于經(jīng)濟范疇，但又是一個歷史范疇。當社會發(fā)展到一定階段，人類創(chuàng)造的勞動成果日趨豐富，私人占有財產(chǎn)形成一定規(guī)模，凌駕于普通百姓群體之上的權(quán)力集團隨之出現(xiàn)，所需公共事務開支就必然對私人經(jīng)濟部門進行再分配——早期的財政產(chǎn)生了！我國舜禹時期，正是人類歷史上如此重要的年代。當黃河、淮河流域的水患基本治理平復，兩岸居民有了安居和生產(chǎn)的條件后，大禹劃地居民，在組織生產(chǎn)、生活的同時，通過對版圖內(nèi)自然環(huán)境的調(diào)查研究，制定了居民賦稅貢納制度（見《尚書·禹貢》）。規(guī)定每個社會成員必須承擔納賦（土地稅）、進貢（山林出產(chǎn)稅）的義務，根據(jù)地質(zhì)、地勢和產(chǎn)出品種確定不同的稅率及貢物，體現(xiàn)了區(qū)別對待、公平負擔的財政原則。所以司馬遷肯定地說：“自虞、夏時，貢賦備矣”（見《史記·夏本記》）。進入西周時期，相傳周公制定了集夏、商以來國家機構(gòu)設置（包括財政經(jīng)濟管理機構(gòu)）及其職責、職權(quán)的制度大全《周禮》；西漢中，司馬遷作《平準書》、《貨殖列傳》專篇，前者為西漢前期的財稅制度，后者為秦漢時期的經(jīng)濟地理。自此，各朝代國史均設《食貨志》為財經(jīng)專章，沿襲至清朝。中國立國數(shù)千年，“以史為鑒”始終是各代政治家、思想家治國平天下，史學工作者治史的金科玉律。近代歷史學家呂思勉說：“歷史果何等學問？治之果有何用耶？自淺者言之，則曰：史也者，前車之鑒也”。“史也者，所以求明乎社會之所以然者也”?！皻v史者，研究人類社會之沿革，而認識其變遷進化之因果關(guān)系者也”。司馬遷所著《史記》，人稱“事覈詞簡，是稱實錄”。財政史的研究，亦是對財政思想、發(fā)展規(guī)律和實踐經(jīng)驗的記述及科學總結(jié)。我們不僅要運用現(xiàn)代財政學理論對人類社會歷史上的各種財政現(xiàn)象作定量和定性的分析、研究，從中提煉出財政制度變遷史研究的理論框架，還要進而揭示財政發(fā)展的客觀規(guī)律，對現(xiàn)代財政學理論的研究做出貢獻，為未來國家財政政策、制度的設計提供發(fā)展趨勢的建議。

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