中國環(huán)境政策述評報告（2014年度）

執(zhí)行摘要
第一章 緒論
第一節(jié) 國家環(huán)境與發(fā)展的總體趨勢性變化
一、經(jīng)濟增長將從高速轉為中高速甚至中低速
二、生態(tài)環(huán)境承載能力已經(jīng)接近或達到上限
三、社會矛盾日益復雜并顯性化
四、全球環(huán)境治理和經(jīng)濟競爭形勢日趨嚴峻
第二節(jié) 國家環(huán)境保護宏觀戰(zhàn)略的趨勢性變化
一、國家環(huán)境保護宏觀戰(zhàn)略的演變歷程
二、當前環(huán)境保護宏觀戰(zhàn)略的主要特征
第三節(jié) 當前面臨的問題和機遇
一、當前環(huán)境與發(fā)展面臨的問題與機遇
二、當前環(huán)境政策發(fā)展面臨的問題與機遇
第二章 環(huán)境法治
第一節(jié) 環(huán)境法治進展
一、環(huán)境立法的突破
二、環(huán)境司法的進展
三、環(huán)境綜合執(zhí)法進展
四、環(huán)境公益訴訟：從探索進入制度建設
第二節(jié) 環(huán)境法治評價
一、新《環(huán)境保護法》面臨的機遇和挑戰(zhàn)
二、對環(huán)境司法的評價
三、環(huán)境綜合執(zhí)法評價
四、環(huán)境公益訴訟評價：效果很大，問題不小
第三節(jié) 環(huán)境法治展望
一、以新《環(huán)境保護法》為契機建設中國特色社會主義生態(tài)文明法治體系
二、對環(huán)境司法前景的展望和建議
三、環(huán)境綜合執(zhí)法展望
四、環(huán)境公益訴訟：領域擴展與深度推進并重
第三章 環(huán)境經(jīng)濟政策
第一節(jié) 環(huán)境經(jīng)濟政策進展
一、總體進展
二、重點政策進展
第二節(jié) 環(huán)境經(jīng)濟政策評價
一，“十二五”以來我國環(huán)境經(jīng)濟政策成效
二、當前我國環(huán)境經(jīng)濟政策存在的主要問題
三、影響我國環(huán)境經(jīng)濟政策有效性的主要原因
第三節(jié) 環(huán)境經(jīng)濟政策展望與建議
第四章 環(huán)境社會政策
第一節(jié) 我國主要環(huán)境社會政策發(fā)展歷程
一、環(huán)境信息公開政策
二、環(huán)境保護公眾參與政策
第二節(jié) 我國主要環(huán)境社會政策評價
一、環(huán)境信息公開政策評價
二、環(huán)境保護公眾參與政策評價
第三節(jié) 環(huán)境社會政策展望及改進建議
一、加強環(huán)境信息公開制度建設及實施
二、完善環(huán)境保護公眾參與制度
三、建立基于市場的公眾參與機制
四、搭建和拓展公眾參與的平臺和渠道
五、利用互聯(lián)網(wǎng)建立環(huán)境信息交流網(wǎng)絡和社會互動機制
六、加強科學研究和專業(yè)人才的培養(yǎng)
第五章 環(huán)境管理政策
第一節(jié) 領導干部環(huán)保績效考核與責任追究制度
一、政策進展
二、政策效果與問題
三、政策展望與建議
第二節(jié) 城市環(huán)境管理政策
一、政策進展
二、政策效果與問題
三、政策展望與建議
第三節(jié) 生態(tài)保護紅線政策
一、政策進展
二、政策效果與問題
三、政策展望與建議
第六章 環(huán)境與健康政策
第一節(jié) 環(huán)境與健康政策進展
一、環(huán)境與健康相關工作范疇
二、環(huán)境與健康相關政策文件
三、我國環(huán)境與健康政策的主要內(nèi)容
第二節(jié) 環(huán)境與健康政策評價
一、環(huán)保政策體系尚未建立“以保障公眾健康為核心”的理念
二、環(huán)境與健康政策的導向功能多于控制功能，實施力薄弱
三、環(huán)境與健康政策的主體多樣，已經(jīng)呈現(xiàn)出以環(huán)保部門為主
四、基本確立了以環(huán)境健康風險管理為核心的管理思路
五、環(huán)境與健康工作逐漸步入了法制軌道
六、環(huán)境健康關鍵政策存在不足與缺位，管理工作中缺少抓手，具體工作尚無法落實
第三節(jié) 環(huán)境與健康政策展望
一、以“健康優(yōu)先”為導向改革創(chuàng)新現(xiàn)行環(huán)境管理制度
二、由環(huán)保部門統(tǒng)籌環(huán)境與健康管理工作
三、盡快建立具有獨立范疇的環(huán)境與健康管理制度
第七章 生態(tài)文明體制改革
第一節(jié) 生態(tài)文明體制改革進展
一、生態(tài)文明建設立法的進展
二、生態(tài)文明建設保障機制不斷加強
三、生態(tài)文明建設職能配置和組織方式不斷探索
第二節(jié) 對現(xiàn)行生態(tài)文明體制的反思
一、頂層設計滯后，影響生態(tài)文明建設的統(tǒng)籌推進
二、制度結構性短缺和不配套，影響生態(tài)文明建設的整體推進
三、能力薄弱、權責利不清，影響生態(tài)文明建設的效能化推進
第三節(jié) 生態(tài)文明體制改革思路
一．生態(tài)文明體制的改革方向
二，生態(tài)文明建設的若干重大制度
第八章 國際環(huán)境政策
第一節(jié) 環(huán)境與貿(mào)易投資
一、環(huán)境與貿(mào)易投資現(xiàn)狀及進展
二、環(huán)境與貿(mào)易投資特征及評價
三、環(huán)境與貿(mào)易投資發(fā)展趨勢展望及對策建議
第二節(jié) 中美環(huán)境合作
一、中美環(huán)境合作進展
二、對中美環(huán)境合作的評價
三、加強中美環(huán)境合作的對策建議
第九章 應對氣候變化政策
第一節(jié) 利用公約內(nèi)外多種渠道積極參與氣候變化國際治理
一、IPCC第五次評估報告
二、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》談判
三、聯(lián)合國氣候變化峰會
四、氣候變化“南南合作”
五、《中美氣候變化聯(lián)合聲明》出臺
第二節(jié) 推動應對氣候變化政策體系完善促進國內(nèi)碳市場發(fā)展
一、應對氣候變化政策體系建設進程加快
二、國內(nèi)碳交易制度建設與試點工作有序推進
三、現(xiàn)有政策與行動的總體評價
第三節(jié) 國內(nèi)外應對氣候變化政策與行動展望
第十章 環(huán)境政策展望
第一節(jié) “十三五”環(huán)境政策的發(fā)展趨勢
第二節(jié) “十三五”環(huán)境政策制定的優(yōu)先領域