建設(shè)工程法規(guī)（陳東佐 第二版）

1 建設(shè)工程法規(guī)概述 1
1.1 法律基礎(chǔ)知識 1
1.1.1 法的概念和作用 1
1.1.2 法律體系 2
1.1.3 法的形式和效力層級 3
1.2 建設(shè)工程法規(guī)概述 6
1.2.1 建設(shè)工程法規(guī)體系 6
1.2.2 建設(shè)工程法律關(guān)系 6
1.2.3 建設(shè)工程法律責(zé)任 9
能力訓(xùn)練題 12
2 城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃法規(guī)13
2.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃法概述 13
2.1.1 城鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念 13
2.1.2 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的立法概況及適用范圍 13
2.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定 14
2.2.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定原則 14
2.2.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃的分類 15
2.2.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批 17
2.3 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建 18
2.3.1 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建的基本原則 18
2.3.2 城市新區(qū)開發(fā) 18
2.3.3 城市舊區(qū)改建 19
2.4 歷史文化名城保護(hù) 19
2.4.1 申報歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的條件 19
2.4.2 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃 20
2.4.3 歷史文化名城保護(hù)措施 20
2.5 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施和修改 21
2.5.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃公布制度 21
2.5.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 21
2.5.3 選址意見書制度 22
2.5.4 建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度 24
2.5.5 建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度 24
2.5.6 城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理制度 25
2.5.7 規(guī)劃設(shè)計單位及從業(yè)人員的資格管理制度 25
2.5.8 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改 27
2.6 法律責(zé)任 29
2.6.1 建設(shè)單位的法律責(zé)任 29
2.6.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門工作人員的法律責(zé)任 29
2.6.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的法律責(zé)任 30
能力訓(xùn)練題 31
3 建設(shè)工程用地法規(guī) 33
3.1 土地管理法概述 33
3.1.1 土地管理的立法概況 33
3.1.2 《土地管理法》的主要內(nèi)容 33
3.2 土地所有權(quán)和使用權(quán) 35
3.2.1 土地所有權(quán) 35
3.2.2 土地使用權(quán) 37
3.3 建設(shè)用地法律制度 39
3.3.1 建設(shè)用地的概念 39
3.3.2 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度 39
3.3.3 土地征收制度 40
3.3.4 國有建設(shè)用地的使用制度 42
3.3.5 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地制度 43
3.3.6 工程建設(shè)用地的具體管理 43
3.4 法律責(zé)任 44
3.4.1 因?qū)嵤┵I賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 44
3.4.2 因?qū)嵤┢茐母氐倪`法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 45
3.4.3 因?qū)嵤┓欠ㄕ加猛恋氐倪`法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 45
3.4.4 因?qū)嵤┓欠ㄅ氐倪`法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 45
3.4.5 因?qū)嵤┓欠ㄇ终?、挪用征地費(fèi)的違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 46
3.4.6 因?qū)嵤┚懿唤贿€土地的違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 46
3.4.7 因?qū)嵤┓欠ㄞD(zhuǎn)讓土地的違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 46
3.4.8 因?qū)嵤┩恋匦姓鞴懿块T工作人員的違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 46
能力訓(xùn)練題 47
4 建設(shè)工程勘察設(shè)計法規(guī) 49
4.1 建設(shè)工程勘察設(shè)計法律制度概述 49
4.1.1 建設(shè)工程勘察設(shè)計的基本原則和從業(yè)資質(zhì)資格管理 49
4.1.2 建設(shè)工程勘察設(shè)計的發(fā)包與承包制度 50
4.2 建設(shè)工程勘察設(shè)計文件編制 51
4.2.1 建設(shè)工程勘察設(shè)計文件編制的原則和依據(jù) 51
4.2.2 建設(shè)工程勘察設(shè)計文件的基本內(nèi)容和要求 51
4.3 建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督管理 53
4.3.1 勘察工作的質(zhì)量管理 53
4.3.2 施工圖設(shè)計文件審查制度 54
4.4 法律責(zé)任 55
4.4.1 建設(shè)單位的違法行為及法律責(zé)任 55
4.4.2 勘察設(shè)計單位的違法行為及法律責(zé)任 55
4.4.3 勘察設(shè)計執(zhí)業(yè)人員的違法行為及法律責(zé)任 56
4.4.4 國家機(jī)關(guān)工作人員的違法行為及法律責(zé)任 57
能力訓(xùn)練題 58
5 建設(shè)工程許可法規(guī) 59
5.1 建筑工程施工許可法律制度 59
5.1.1 施工許可證的申請主體與范圍 59
5.1.2 申請領(lǐng)取施工許可證的條件與程序 60
5.1.3 施工許可證(開工報告)的管理 62
5.1.4 違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 62
5.2 建設(shè)工程從業(yè)單位資格許可法律制度 64
5.2.1 建設(shè)工程從業(yè)單位應(yīng)符合的條件 64
5.2.2 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)法律制度 65
5.2.3 工程勘察、設(shè)計企業(yè)資質(zhì)法律制度 70
5.2.4 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)法律制度 71
5.2.5 工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)法律制度 73
5.3 建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格法律制度 73
5.3.1 注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格法律制度 73
5.3.2 注冊建造師執(zhí)業(yè)資格法律制度 75
5.3.3 注冊土木工程師(巖土)執(zhí)業(yè)資格法律制度 79
5.3.4 注冊土木工程師(港口與航道工程)執(zhí)業(yè)資格法律制度 80
5.3.5 注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格法律制度 81
5.3.6 注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格法律制度 83
5.4 法律責(zé)任 85
5.4.1 建設(shè)工程勘察設(shè)計等企業(yè)和資質(zhì)許可機(jī)關(guān)在資質(zhì)申請和資質(zhì)許可中的違法行為和法律責(zé)任 85
5.4.2 注冊建造師等注冊人員的違法行為和法律責(zé)任 85
能力訓(xùn)練題 87
6 建設(shè)工程發(fā)包與承包法規(guī) 89
6.1 建設(shè)工程發(fā)包 89
6.1.1 建設(shè)工程發(fā)包的方式 89
6.1.2 建設(shè)工程發(fā)包的行為規(guī)范 90
6.2 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度 91
6.2.1 強(qiáng)制招標(biāo)制度 92
6.2.2 建設(shè)工程招標(biāo)方式 93
6.2.3 建設(shè)工程招標(biāo)基本程序 94
6.2.4 建設(shè)工程投標(biāo) 100
6.2.5 招標(biāo)投標(biāo)活動中的禁止性規(guī)定 103
6.2.6 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 104
6.2.7 招標(biāo)投標(biāo)備案制度 108
6.2.8 重新招標(biāo)和招標(biāo)投標(biāo)投訴 109
6.3 建設(shè)工程承包法律制度 110
6.3.1 承包單位的資質(zhì)管理 110
6.3.2 建設(shè)工程總承包的規(guī)定 110
6.3.3 建設(shè)工程共同承包法律制度 112
6.3.4 建設(shè)工程分包法律制度 113
6.4 建筑市場信用體系建設(shè) 115
6.4.1 建筑市場誠信行為信息的分類 116
6.4.2 建筑市場施工單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 116
6.4.3 注冊建造師不良行為記錄的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 118
6.4.4 建筑市場誠信行為的公布和獎懲機(jī)制 118
6.4.5 建筑市場主體的誠信評價 120
6.5 法律責(zé)任 120
6.5.1 招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為及其法律責(zé)任 120
6.5.2 發(fā)包承包中其他種類的違法行為及其法律責(zé)任 125
能力訓(xùn)練題 126
7 建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī) 129
7.1 建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)概述 129
7.2 建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度 130
7.2.1 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分級和分類 130
7.2.2 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督 133
7.3 建設(shè)行為主體質(zhì)量責(zé)任制度 136
7.3.1 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) 136
7.3.2 工程勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) 137
7.3.3 施工單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) 138
7.3.4 工程建設(shè)監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) 140
7.3.5 政府部門工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度 141
7.4 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度 142
7.4.1 竣工驗(yàn)收的條件和類型 143
7.4.2 竣工驗(yàn)收的范圍和標(biāo)準(zhǔn) 144
7.4.3 竣工驗(yàn)收的程序 144
7.4.4 規(guī)劃、消防、節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)部門的驗(yàn)收制度 146
7.4.5 建設(shè)工程竣工結(jié)算法律制度 148
7.4.6 竣工驗(yàn)收備案管理制度 150
7.5 建設(shè)工程質(zhì)量保修制度 151
7.5.1 建筑工程質(zhì)量的保修范圍及保修期限 151
7.5.2 建筑工程保修的經(jīng)濟(jì)責(zé)任 152
7.5.3 建筑工程保修的程序 153
7.5.4 建設(shè)工程質(zhì)量保證金 153
7.6 法律責(zé)任 154
7.6.1 建設(shè)單位實(shí)施違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 154
7.6.2 施工單位實(shí)施違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 155
7.6.3 工程監(jiān)理單位實(shí)施違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 155
7.6.4 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位實(shí)施違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 156
7.6.5 工程質(zhì)量直接主管人員和直接責(zé)任人員的法律責(zé)任 157
7.6.6 其他情況的違法行為和法律責(zé)任 158
能力訓(xùn)練題 158
8 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī) 160
8.1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概述 160
8.2 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的方針、機(jī)制、體制 161
8.2.1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的方針 161
8.2.2 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的工作機(jī)制 161
8.2.3 建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制 162
8.3 建設(shè)工程從業(yè)單位的安全生產(chǎn)保障 162
8.3.1 組織保障措施 162
8.3.2 管理保障措施 163
8.3.3 經(jīng)濟(jì)保障措施和技術(shù)保障措施 163
8.4 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理基本制度 164
8.4.1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)認(rèn)證制度 164
8.4.2 建設(shè)工程安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 166
8.4.3 施工單位負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度 167
8.4.4 重大隱患治理掛牌督辦制度 167
8.4.5 建設(shè)工程安全生產(chǎn)保險制度 168
8.4.6 建筑安全傷亡事故報告制度和責(zé)任追究制度 169
8.5 建設(shè)單位和相關(guān)單位的建設(shè)工程安全責(zé)任制度 169
8.5.1 建設(shè)單位的安全責(zé)任 169
8.5.2 勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任 171
8.5.3 建筑施工企業(yè)的安全責(zé)任 172
8.5.4 機(jī)械設(shè)備、檢驗(yàn)檢測等單位的安全責(zé)任 177
8.5.5 建設(shè)工程從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù) 178
8.6 建設(shè)工程施工過程中的安全生產(chǎn)管理 180
8.6.1 施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理制度 180
8.6.2 施工現(xiàn)場安全防護(hù)管理制度 182
8.6.3 施工現(xiàn)場的消防管理制度 183
8.6.4 房屋拆除的安全管理制度 185
8.7 建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理 186
8.7.1 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定 186
8.7.2 生產(chǎn)安全事故的報告制度 187
8.7.3 生產(chǎn)安全事故調(diào)查 190
8.7.4 生產(chǎn)安全事故處理 191
8.8 法律責(zé)任 191
8.8.1 《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的法律責(zé)任 191
8.8.2 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的法律責(zé)任 195
8.8.3 《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的法律責(zé)任 198
8.8.4 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的法律責(zé)任 199
能力訓(xùn)練題 204
9 建設(shè)工程合同法規(guī) 207
9.1 合同法原理 207
9.1.1 合同的特征與分類 207
9.1.2 合同法 208
9.1.3 合同的訂立 209
9.1.4 合同的效力 212
9.1.5 合同的履行 214
9.1.6 合同的擔(dān)保 216
9.1.7 合同的變更、轉(zhuǎn)讓和終止 218
9.1.8 違約責(zé)任 220
9.2 建設(shè)工程合同 222
9.2.1 建設(shè)工程合同概述 222
9.2.2 建設(shè)工程勘察設(shè)計合同 224
9.2.3 建設(shè)工程施工合同 226
9.2.4 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 227
9.3 FIDIC 《施工合同條件》簡介 230
9.3.1 FIDIC合同條件的發(fā)展過程及特點(diǎn) 230
9.3.2 FIDIC 《施工合同條件》簡介 231
9.3.3 FIDIC 《施工合同條件》的具體應(yīng)用 232
能力訓(xùn)練題 233
10 建設(shè)工程糾紛處理法規(guī) 236
10.1 建設(shè)工程糾紛的主要類型和法律解決途徑 236
10.1.1 建設(shè)工程糾紛的主要類型 236
10.1.2 建設(shè)工程糾紛的法律解決途徑 237
10.2 和解與調(diào)解 237
10.2.1 和解 237
10.2.2 調(diào)解 238
10.3 仲 裁 241
10.3.1 仲裁的概念、范圍、特點(diǎn)和制度 241
10.3.2 仲裁協(xié)議 243
10.3.3 仲裁受理 244
10.3.4 仲裁審理程序 245
10.3.5 仲裁裁決的執(zhí)行 246
10.3.6 仲裁時效 247
10.4 民事訴訟 247
10.4.1 民事訴訟的概念和特點(diǎn) 247
10.4.2 民事訴訟的法院管轄 248
10.4.3 民事訴訟的當(dāng)事人、代理人及訴訟回避制度 250
10.4.4 民事訴訟時效 251
10.4.5 民事訴訟的審判程序 253
10.4.6 民事訴訟的執(zhí)行程序 256
10.5 行政復(fù)議和行政訴訟 258
10.5.1 行政復(fù)議 258
10.5.2 行政訴訟 259
10.5.3 行政侵權(quán)的賠償責(zé)任 261
10.6 證據(jù)的種類保全和應(yīng)用 261
10.6.1 證據(jù)的種類 262
10.6.2 證據(jù)的保全 263
10.6.3 證據(jù)的應(yīng)用 264
10.7 建設(shè)工程施工合同糾紛案件的司法解釋 266
10.7.1 解除建設(shè)工程施工合同問題 266
10.7.2 建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的責(zé)任承擔(dān)問題 267
10.7.3 對竣工日期的爭議問題 269
10.7.4 對工程價款結(jié)算的爭議問題 269
10.7.5 對工程量的爭議問題 271
10.7.6 建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題 271
能力訓(xùn)練題 272
11 有關(guān)工程建設(shè)的其他法規(guī)知識 274
11.1 環(huán)境保護(hù)法規(guī)中與工程建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容 274
11.1.1 環(huán)境保護(hù)“三同時”制度 274
11.1.2 環(huán)境噪聲污染防治法律制度 275
11.1.3 水污染防治法律制度 277
11.1.4 大氣污染防治法律制度 278
11.1.5 固體廢物污染防治法律制度 279
11.1.6 因?qū)嵤┉h(huán)境保護(hù)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 280
11.2 節(jié)約能源法規(guī)中與工程建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容 283
11.2.1 建設(shè)工程項(xiàng)目的節(jié)能制度 284
11.2.2 建筑節(jié)能法律制度 284
11.2.3 施工節(jié)能法律制度 285
11.2.4 節(jié)能中因?qū)嵤┻`法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 286
11.3 勞動法規(guī)中與工程建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容 288
11.3.1 勞動合同的概念和類型 289
11.3.2 勞動合同的訂立 290
11.3.3 勞動合同的履行、變更 291
11.3.4 勞動合同的解除、終止與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 292
11.3.5 關(guān)于集體合同、勞務(wù)派遣、非全日制用工的法律規(guī)定 295
11.3.6 勞動保護(hù)法律制度 297
11.3.7 勞動爭議的解決 300
11.3.8 勞動合同及勞動關(guān)系中的違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 302
能力訓(xùn)練題 304
參考文獻(xiàn) 307