中國：東盟互聯(lián)互通研究

一　推進(jìn)中國-東盟互聯(lián)互通的重要性／001
（一）中國發(fā)展與東盟互聯(lián)互通的背景／001
1. 中國周邊外交戰(zhàn)略升級(jí)／001
2. 中國-東盟關(guān)系密而不親／003
3. 域外大國與中國在東盟競爭激烈／005
4. 發(fā)展互聯(lián)互通成為中國-東盟的共同需求／008
（二）中國發(fā)展與東盟互聯(lián)互通的意義／010
1. 政治效益／010
2. 經(jīng)濟(jì)效益／017
二　中國-東盟互聯(lián)互通的相關(guān)規(guī)劃／023
（一）區(qū)域、次區(qū)域?qū)用娴幕ヂ?lián)互通規(guī)劃／023
1. GMS合作下的交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃／023
2. 兩廊一圈／025
3. 泛亞公路和泛亞鐵路／026
4. 東盟互聯(lián)互通規(guī)劃／027
5. 孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊交通規(guī)劃／029
6. “一帶一路”規(guī)劃／032
（二）中國中央層面的互聯(lián)互通規(guī)劃／034
1. 中國公路中長期發(fā)展規(guī)劃／034
2. 中國鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃／037
3. 泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作／037
4. 橋頭堡規(guī)劃／039
5. “十三五”發(fā)展規(guī)劃／041
（三）中國地方層面的互聯(lián)互通規(guī)劃／041
1. 云南／041
2. 廣西／048
（四）中南半島國家的交通現(xiàn)狀及規(guī)劃／053
1. 緬甸的交通現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃／053
2. 老撾的交通現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃／057
3. 越南的交通現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃／059
4. 泰國的交通現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃／061
5. 柬埔寨的交通現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃／064
三　中國-東盟互聯(lián)互通的進(jìn)展／068
（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通迅速推進(jìn)／068
1. 公路項(xiàng)目建設(shè)迅速／069
2. 鐵路項(xiàng)目取得重大突破／072
3. 航空網(wǎng)絡(luò)日漸完善／077
4. 水運(yùn)走向區(qū)域聯(lián)合開發(fā)新階段／079
5. 管網(wǎng)通道初步建成／083
（二）互聯(lián)互通促進(jìn)機(jī)制不斷完善／087
1. 建立定期磋商機(jī)制／087
2. 簽訂系列聲明協(xié)議／088
（三）融資渠道日益拓寬／090
1. 設(shè)立中國-東盟投資合作基金／091
2. 成立亞投行／092
3. 建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)／093
4. 設(shè)立絲路基金／094
四　推進(jìn)中國-東盟互聯(lián)互通面臨的主要問題／095
（一）來自東盟國家的制約／095
1. 部分東盟國家與中國互信不足／096
2. 東盟國家內(nèi)政帶來的不確定性因素／097
3. 境外項(xiàng)目順利落地和運(yùn)轉(zhuǎn)缺乏有力保障／099
（二）來自中國國內(nèi)的挑戰(zhàn)／101
1. 不同的中央部委及地方政府間存在分歧／101
2. 國內(nèi)未形成推動(dòng)合力／102
3. 與東盟互聯(lián)互通過于迫切／103
（三）域外大國的介入和干預(yù)／105
1. 美國加強(qiáng)在東盟地區(qū)的存在／106
2. 日本與中國競爭激烈／107
3. 印度加快“東進(jìn)”步伐／108
（四）其他瓶頸／110
1. 資金壓力大／110
2. 中國與東盟的互聯(lián)互通戰(zhàn)略匹配度不高／112
3. 交通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的差異／113
4. 口岸通關(guān)便利化嚴(yán)重滯后／114
5. 非傳統(tǒng)安全威脅上升／115
五　推進(jìn)中國-東盟互聯(lián)互通的總體思路、基本原則和重點(diǎn)項(xiàng)目／117
（一）總體思路／117
（二）基本原則／118
1. 平等互利，合作共贏／118
2. 政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作／118
3. 統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)／119
4. 注重協(xié)調(diào)，發(fā)揮能動(dòng)／119
5. 長短結(jié)合，戰(zhàn)略優(yōu)先／120
（三）重點(diǎn)項(xiàng)目／120
1. 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面／121
2. 能源管網(wǎng)方面／129
3. 提升運(yùn)輸和通關(guān)便利化方面／133
六　推進(jìn)云南與東盟互聯(lián)互通的思考／136
（一）云南發(fā)展與東盟互聯(lián)互通的功能定位／137
1. 面向南亞東南亞開放的交通樞紐／137
2. 面向南亞東南亞的區(qū)域物流中心／137
3. 面向南亞東南亞的區(qū)域能源交換樞紐／138
4. 面向南亞東南亞的區(qū)域信息樞紐／138
5. 沿邊開放示范區(qū)／139
（二）云南發(fā)展與東盟互聯(lián)互通的階段目標(biāo)／139
1. 短期目標(biāo)（2016～2020年）／139
2. 中長期目標(biāo)（2021～2030年）／140
（三）加快云南與東盟互聯(lián)互通的重點(diǎn)工作／140
1. 構(gòu)建與周邊國家的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)／141
2. 深化能源合作／147
3. 改善通關(guān)便利化環(huán)境／151
4. 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐／153
七　推進(jìn)中國-東盟互聯(lián)互通的政策建議／156
（一）凝聚合作意愿／156
1. 保持高位推動(dòng)／157
2. 耐心做好正面宣傳／157
3. 啟動(dòng)早期收獲項(xiàng)目／158
4. 提高規(guī)劃匹配度／159
（二）完善國內(nèi)機(jī)制／159
1. 建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制／160
2. 建立有效的激勵(lì)機(jī)制／160
3. 建立項(xiàng)目庫備選機(jī)制／161
4. 建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制／161
（三）協(xié)調(diào)推進(jìn)硬件與軟件建設(shè)／162
1. 以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為支撐／162
2. 以機(jī)制互聯(lián)互通為保障／163
3. 以人文交流為紐帶／163
（四）拓寬融資渠道／164
1. 撥付中央財(cái)政資金／164
2. 利用專項(xiàng)基金／165
3. 吸納社會(huì)資本／165
4. 加強(qiáng)國際合作／166
（五）適當(dāng)引入外部力量／166
（六）關(guān)注國際通道安全／168
（七）注重可持續(xù)發(fā)展／169
附錄：《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》（中譯文）／171
主要參考文獻(xiàn)／289
后　記／296