大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)功能演進(jìn)與發(fā)展方向研究

　　《大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)功能演進(jìn)與發(fā)展方向研究》一書(shū)以我國(guó)36個(gè)直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市為研究對(duì)象，通過(guò)理論研究和借鑒國(guó)內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步辨析大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)功能定位與發(fā)展方向。36個(gè)大城市耕地面積占全國(guó)耕地面積的10.8%，戶籍總?cè)丝谡既珖?guó)人口的18.6%，地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)GDP的40.25%，GDP三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.8：44.9：51.3，城市化率超過(guò)全國(guó)平均水平；大城市總體上處于工業(yè)化后期發(fā)展階段、城市化加速發(fā)展階段，總體上相當(dāng)于世界中高收入國(guó)家的平均水平，具有工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的條件，有可能率先完成從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。大城市郊區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有良好的區(qū)位、交通、市場(chǎng)、資本、技術(shù)、信息、文化、人力資源等優(yōu)勢(shì)和政策機(jī)遇，面臨自然資源相對(duì)短缺、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的觀念不強(qiáng)、“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)的壓力增大、農(nóng)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、從業(yè)人員素質(zhì)不高、農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制受到制約、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的壓力增大等諸多挑戰(zhàn)。基于對(duì)國(guó)內(nèi)外大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)理論和實(shí)踐的研究，本文提出，今后大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是：堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科技提升、集成創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)等原則，強(qiáng)化生態(tài)循環(huán)、物質(zhì)裝備、科技支撐、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等支撐保障體系，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)、綜合服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等體制機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)行加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、制度創(chuàng)新、政策扶持等措施，將大城市郊區(qū)建設(shè)成為城市“菜籃子”產(chǎn)品重要供給區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)要素聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)多功能開(kāi)發(fā)樣板區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流核心區(qū)和農(nóng)村改革先行區(qū)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　張新民 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心發(fā)展規(guī)劃部、信息室主任