民族自治地方政府公共服務(wù)能力研究

第一章 導(dǎo)論
一、選題背景和研究意義
二、研究現(xiàn)狀綜述
三、主要內(nèi)容和研究方法
第二章 民族自治地方公共服務(wù)發(fā)展的歷程與成就
第一節(jié) 民族自治地方公共服務(wù)的發(fā)展歷程
一、公共服務(wù)的起步階段（1949-1977）
二、公共服務(wù)的恢復(fù)和探索階段（1978-1991）
三、公共服務(wù)的發(fā)展階段（1992-2002）
四、公共服務(wù)進(jìn)入強(qiáng)調(diào)公益、改善民生的新階段（2003年至今）
第二節(jié) 民族自治地方公共服務(wù)的發(fā)展成就
一、民族自治地方教育事業(yè)的發(fā)展
二、民族自治地方公共文化事業(yè)的發(fā)展
三、民族自治地方醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展
四、民族自治地方社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展
第三章 民族自治地方政府公共服務(wù)存在的問題與政府能力的相關(guān)性分析
第一節(jié) 民族自治地方政府公共服務(wù)存在的問題
一、民族自治地方教育公共服務(wù)存在的問題
二、民族自治地方公共文化服務(wù)存在的問題
三、民族自治地方醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)存在的問題
四、民族自治地方社會(huì)保障服務(wù)存在的問題
第二節(jié) 民族自治地方政府能力與公共服務(wù)的相關(guān)性分析
一、公共服務(wù)能力是民族自治地方政府的重要能力之一
二、民族自治地方政府能力決定著其公共服務(wù)的供給水平
第四章 民族自治地方政府及其公共服務(wù)能力
第一節(jié) 民族自治地方政府及其能力
一、民族自治地方政府的內(nèi)涵
二、民族自治地方政府能力的內(nèi)涵
第二節(jié) 民族自治地方政府公共服務(wù)能力
一、民族自治地方公共服務(wù)的內(nèi)容和特殊性
二、民族自治地方政府公共服務(wù)能力的理論基礎(chǔ)
三、民族自治地方政府公共服務(wù)能力的內(nèi)涵
第五章 民族自治地方政府能力結(jié)構(gòu)
第一節(jié) 民族自治地方政府公共服務(wù)能力結(jié)構(gòu)研究回顧
一、民族地區(qū)政府能力結(jié)構(gòu)要素研究回顧
二、民族自治地方政府公共服務(wù)能力結(jié)構(gòu)要素研究回顧
三、民族自治地方政府公共服務(wù)能力結(jié)構(gòu)研究方法回顧
第二節(jié) 民族自治地方政府公共服務(wù)能力結(jié)構(gòu)
一、公共服務(wù)能力結(jié)構(gòu)的理論基礎(chǔ)
二、民族自治地方政府公共服務(wù)能力結(jié)構(gòu)
第三節(jié) 民族自治地方政府公共服務(wù)能力結(jié)構(gòu)研究設(shè)計(jì)
一、研究指標(biāo)的確立
二、研究樣本的確立
第四節(jié) 民族自治地方政府公共服務(wù)能力結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)分析與回歸分析
一、樣本數(shù)據(jù)采集
二、樣本數(shù)據(jù)處理
三、公共服務(wù)能力結(jié)構(gòu)多元線性回歸模型
四、公共服務(wù)能力結(jié)構(gòu)模型結(jié)論
第六章 民族自治地方政府公共服務(wù)能力評(píng)價(jià)
第一節(jié) 公共服務(wù)能力評(píng)價(jià)的兩種思路
一、間接測(cè)量的方法
二、直接測(cè)量的方法
第二節(jié) 民族自治地方政府公共服務(wù)能力評(píng)價(jià)
一、民族自治地方政府公共服務(wù)產(chǎn)出水平評(píng)價(jià)
二、民族自治地方政府公共服務(wù)能力評(píng)價(jià)
第七章 民族自治地方政府公共服務(wù)能力的系統(tǒng)構(gòu)建
第一節(jié) 民族自治地方政府回應(yīng)公共服務(wù)需求能力的構(gòu)建
一、完善民族自治地方政府回應(yīng)的相關(guān)立法
二、著力加強(qiáng)民族自治地方政府回應(yīng)的體制與機(jī)制建設(shè)
三、加強(qiáng)和完善民族自治地方政府電子政務(wù)建設(shè)
第二節(jié) 民族自治地方政府公共服務(wù)規(guī)劃能力的構(gòu)建
一、民族自治地方政府公共服務(wù)規(guī)劃能力的內(nèi)涵
二、民族自治地方政府自治權(quán)對(duì)規(guī)劃能力的影響
三、民族自治地方政府規(guī)劃能力的構(gòu)建
第三節(jié) 民族自治地方政府公共服務(wù)汲取及投入能力
一、完善民族自治地方政府財(cái)政資源汲取利用能力
二、完善民族自治地方政府財(cái)政資源投入能力
第四節(jié) 民族自治地方政府內(nèi)部管理能力的構(gòu)建
一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力
二、加強(qiáng)人事調(diào)配能力
三、加強(qiáng)政策執(zhí)行能力
第五節(jié) 民族自治地方政府公共服務(wù)配置與優(yōu)化能力
一、構(gòu)建教育公共服務(wù)體系
二、構(gòu)建衛(wèi)生公共服務(wù)體系
三、構(gòu)建社會(huì)保障服務(wù)體系
四、構(gòu)建科技公共服務(wù)體系
五、構(gòu)建就業(yè)公共服務(wù)體系
六、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系
第八章 民族自治地方政府公共服務(wù)能力提升的政策建議
第一節(jié) 學(xué)術(shù)界關(guān)于提升民族自治地方政府公共服務(wù)能力的三種思路
一、從宏觀層面提升民族自治地方政府能力的建議
二、從中觀層面提升民族自治地方政府能力的建議
三、從微觀層面提升民族自治地方政府能力的建議
第二節(jié) 民族自治地方政府公共服務(wù)能力提升的政策建議
一、以構(gòu)建公共服務(wù)型財(cái)政體制為中心，著力提高民族自治地方政府的汲取與投入能力
二、以落實(shí)“十二五”規(guī)劃公共服務(wù)內(nèi)容為基點(diǎn)，加強(qiáng)民族自治地方政府回應(yīng)能力、規(guī)劃和執(zhí)行能力
三、以創(chuàng)建特色、完整的公共服務(wù)體系為重點(diǎn)，提高民族自治地方政府的資源配置能力
四、以加強(qiáng)地方政府與社會(huì)的協(xié)作機(jī)制建設(shè)為基礎(chǔ)，重塑政府與社會(huì)、與市場(chǎng)的合作互動(dòng)能力
五、以建立地方政府公共服務(wù)能力考評(píng)體系為目標(biāo)，提高公共服務(wù)質(zhì)量和行政效率
第九章 研究結(jié)論和下一步研究的建議
第一節(jié) 民族自治地方政府公共服務(wù)能力研究的總體結(jié)論
一、民族自治地方公共服務(wù)產(chǎn)出相比于以往取得了巨大成就
二、民族自治地方公共服務(wù)發(fā)展過程中遇到的困難需要政府能力的提升
三、以產(chǎn)出水平來衡量，民族自治地方政府公共服務(wù)能力需要提升
四、民族自治地方政府能力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)從整體上對(duì)公共服務(wù)產(chǎn)出產(chǎn)生影響
五、在能力結(jié)構(gòu)內(nèi)部，回應(yīng)能力、規(guī)劃能力、管理能力和配置能力是影響民族自治地方政府公共服務(wù)產(chǎn)出的重要變量
六、民族自治地方政府公共服務(wù)能力不平衡現(xiàn)象明顯
七、民族自治地方政府公共服務(wù)能力提升應(yīng)遵循系統(tǒng)構(gòu)建路徑
八、當(dāng)前改進(jìn)民族自治地方政府公共服務(wù)能力的三個(gè)重要政策建議
第二節(jié) 民族自治地方政府公共服務(wù)能力下一步研究的建議
一、關(guān)于研究內(nèi)容
二、關(guān)于模型
三、關(guān)于能力研究結(jié)果
第十章 個(gè)案研究一：湖南湘西自治州政府公共服務(wù)能力的評(píng)估與提升
第一節(jié) 湘西自治州簡(jiǎn)況
第二節(jié) 湘西自治州公共服務(wù)發(fā)展的歷程
一、湘西自治州教育事業(yè)的發(fā)展
二、湘西自治州文化事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
三、湘西州衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
四、湘西州社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
第三節(jié) 湘西州政府公共服務(wù)能力結(jié)構(gòu)分析與回歸分析
一、各要素衡量指標(biāo)的確立
二、數(shù)據(jù)處理
三、過程指標(biāo)與產(chǎn)出結(jié)果的回歸分析
四、回歸結(jié)果分析
五、模型評(píng)價(jià)
第四節(jié) 對(duì)湘西州政府公共服務(wù)能力的判別分析
第十一章 個(gè)案研究二：包頭市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力提升研究
第一節(jié) 包頭市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展脈絡(luò)
一、包頭市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本現(xiàn)狀
二、基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)情況
第二節(jié) 包頭市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的特色和創(chuàng)新
一、政策引領(lǐng)，構(gòu)建依托企業(yè)醫(yī)院的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)模式
二、規(guī)劃先行，指引地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建
三、社會(huì)資本參與，構(gòu)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)多元主體
第三節(jié) 包頭市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建過程中的問題
一、回應(yīng)不足，社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展“叫好不叫座”
二、認(rèn)識(shí)不到位，政府對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)理念認(rèn)知存在偏差
三、財(cái)政投入不足，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展舉步維艱
四、管理不善，政府各部門協(xié)調(diào)機(jī)制不暢，管理責(zé)任相對(duì)混亂
第四節(jié) 包頭市政府社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的整體能力分析
一、政府回應(yīng)能力較弱，已經(jīng)影響到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的下一步發(fā)展
二、政府規(guī)劃能力較強(qiáng)，是包頭市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)快速發(fā)展的重要因素
三、政府財(cái)政投入能力較弱，引導(dǎo)社會(huì)資本參與能力較強(qiáng)
四、政府管理能力迫切需要加強(qiáng)
第五節(jié) 對(duì)于包頭市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力提升的意見和建議
一、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資源，提高地方政府社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的整體能力
二、加大投入、多元參與、強(qiáng)化監(jiān)督，提高地方政府社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的核心能力
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高人員素質(zhì)、加大宣傳力度，提高社區(qū)衛(wèi)生自身服務(wù)能力
附錄
一、民族自治地方結(jié)果類和過程類指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化
二、全國少數(shù)民族自治州成立時(shí)間
三、全國少數(shù)民族自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)資料
四、湘西調(diào)研訪談?dòng)涗?br />參考文獻(xiàn)
后記