財政預(yù)算與近代中國的國家建構(gòu)

第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 研究緣起
第二節(jié) 研究界定
一、“國家建構(gòu)”與“國家建設(shè)”概念辨析
二、“稅收國家”概念的引入
第三節(jié) 現(xiàn)有研究分析
第四節(jié) 研究方法
一、文獻(xiàn)分析法
二、比較分析法
三、個案分析法
第二章 財政危機(jī)與晚清向稅收國家的艱難轉(zhuǎn)變
第一節(jié) 晚清中國的財政危機(jī)
一、清前期的財政體制與財政狀況
二、晚清財政危機(jī)的步步呈現(xiàn)
第二節(jié) 晚清向稅收國家的轉(zhuǎn)變跡象
一、農(nóng)業(yè)稅為主體向工商業(yè)稅為主體的轉(zhuǎn)變
二、舉借內(nèi)債這一新籌款方式的出現(xiàn)
第三節(jié) 晚清中國稅收結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代性缺失
一、鹽稅成大宗昭示稅負(fù)不公
二、厘金、關(guān)稅損害商人利益
三、難以遏制的非稅收入
第三章 公共財政思想的萌生
第一節(jié) 晚清西方財政預(yù)算思想的傳入
第二節(jié) 從民本到民權(quán)：納稅人權(quán)利意識的萌生
一、傳統(tǒng)中國財政思想的民本主旨
二、晚清納稅人權(quán)利意識的萌生
第三節(jié) 看住“錢袋子”：議會預(yù)算監(jiān)督思想的產(chǎn)生
一、議會制約政府財政思想的萌生
二、晚清學(xué)者對財政民主路線圖的設(shè)計
第四章 議會制度與近代財政預(yù)算的嘗試
第一節(jié) 財政危機(jī)催生近代國會
一、召開國會成為緩解財政危機(jī)的手段
二、咨議局的誕生
三、資政院的誕生
第二節(jié) 近代預(yù)算制度的產(chǎn)生
一、資政院與度支部的財政權(quán)力配置
二、資政院預(yù)算審查權(quán)的憲法確認(rèn)
第三節(jié) 資政院第一次常年會對政府預(yù)算的審議
一、資政院對預(yù)算收入的審議
二、資政院對預(yù)算支出的審議
第四節(jié) 資政院預(yù)算審查權(quán)行使的困境
一、資政院預(yù)算審議的不了了之
二、從“解散資政院”的討論看其政治地位
三、預(yù)算年度安排不利于議員審查權(quán)的行使
四、預(yù)算編制中存在的缺陷
第五章 從財政預(yù)算看清末中央和地方關(guān)系的變化
第一節(jié) 地方坐大急需清理財政
一、地方財權(quán)坐大危及中央
二、清理財政促成預(yù)算試辦
第二節(jié) 咨議局預(yù)算審查權(quán)的行使
一、咨議局預(yù)算審議中與督撫的艱難較量
二、湖南咨議局對財政收入的審議
三、順直咨議局對財政支出的審議
第三節(jié) 宣統(tǒng)三年全國性地方預(yù)算的嘗試
一、預(yù)算出現(xiàn)盈余的省份
二、預(yù)算出現(xiàn)赤字的省份
三、預(yù)算平衡的省份
第四節(jié) 晚清國家稅和地方稅的劃分
一、國家稅與地方稅劃分的爭論
二、資政院對河南印花稅的審議
第六章 財政預(yù)算與轉(zhuǎn)型中的晚清社會
第一節(jié) 財政預(yù)算與官員俸祿的變化
一、清前期的官吏收入
二、晚清財政預(yù)算與官員收入的變化
第二節(jié) 農(nóng)民抗稅沖擊統(tǒng)治合法性
第三節(jié) 商會與清廷的稅收博弈：以天津為例
一、商會成立為天津商人政治參與提供制度性機(jī)遇
二、晚清天津商人的稅收負(fù)擔(dān)
三、商會在稅收政策制定上的政治參與
四、晚清商人政治參與的特點
第七章 財政危機(jī)與社會革命：中法兩國近代國家建構(gòu)之比較
第一節(jié) 近代中法的財政危機(jī)引發(fā)統(tǒng)治危機(jī)
一、近代中法社會革命前夕的財政危機(jī)
二、召開議會：中法應(yīng)對財政危機(jī)的政治選擇
第二節(jié) 改革與革命的賽跑
一、財政改革喚起法國民眾的自由回憶
二、議會預(yù)算審議難撼大清皇權(quán)
第三節(jié) 近代中法議會作用迥異的原因
一、中法革命之前資產(chǎn)階級的發(fā)展?fàn)顩r不同
二、公共財政思想產(chǎn)生的目標(biāo)不同
三、中法兩國的歷史傳統(tǒng)不同
四、稅收與預(yù)算制度產(chǎn)生的歷史機(jī)緣不同
第八章 結(jié)語
參考文獻(xiàn)
后記