地方政府土地財(cái)政依賴：形成機(jī)理與轉(zhuǎn)型對策

　　本著作是教育部同名課題的結(jié)項(xiàng)成果。該課題基于充分的理論分析和大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和案例調(diào)研材料，對以下問題進(jìn)行了系統(tǒng)研究：對我國土地財(cái)政依賴的現(xiàn)狀（包括土地財(cái)政收入依賴、土地財(cái)政支出依賴的總體水平、地區(qū)差異、土地財(cái)政支出結(jié)構(gòu)以及土地財(cái)政依賴的演化趨勢等）進(jìn)行了全方位考察，發(fā)現(xiàn)了我國地方政府土地財(cái)政依賴總體上正在深化，地區(qū)差異顯著，土地財(cái)政支出結(jié)構(gòu)問題異常嚴(yán)重等重要事實(shí)。（1）對我國地方政府土地財(cái)政依賴行為產(chǎn)生的動(dòng)因和土地財(cái)政依賴逐漸加深的動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)分析和實(shí)證考察，特別是從理論到實(shí)證上探討了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對土地財(cái)政依賴的不同影響機(jī)制，發(fā)現(xiàn)了地方政府土地財(cái)政依賴逐步深化的關(guān)鍵因素、作用機(jī)理和地方政府短期內(nèi)難以自行擺脫土地財(cái)政依賴的癥結(jié)所在。（2）對土地財(cái)政依賴所誘發(fā)的地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行了系統(tǒng)分析與評估，得出的重要結(jié)論足以警醒各級政府來關(guān)注、正視土地財(cái)政依賴問題，并加速對其進(jìn)行系統(tǒng)治理從國際比較的視角分析了美國、香港等地區(qū)土地財(cái)政演化的歷史與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)海外經(jīng)驗(yàn)對中國治理土地財(cái)政依賴的重要政策啟示。（3）結(jié)合理論分析和實(shí)證研究所得到的結(jié)論，借鑒土地財(cái)政治理與轉(zhuǎn)型的海外經(jīng)驗(yàn)，對規(guī)范我國地方政府土地財(cái)政行為、減弱乃至消除土地財(cái)政依賴提出了系列政策建議。

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