浙江舟山群島新區(qū)公共服務戰(zhàn)略研究

引 言
一、“新區(qū)”之新關鍵在于創(chuàng)新
二、舟山群島新區(qū)公共服務創(chuàng)新——必要與可能
三、舟山群島新區(qū)公共服務創(chuàng)新路在腳下
第一章 公共服務創(chuàng)新的理論分析
一、公共服務與公共服務創(chuàng)新
(一)公共服務內(nèi)涵與分類
(二)公共服務創(chuàng)新的基本問題
二、公共服務創(chuàng)新能力
(一)影響政府公共服務創(chuàng)新能力的主要因素
(二)多維度提升政府公共服務創(chuàng)新能力
三、公共服務機制體系創(chuàng)新
(一)總體目標
(二)主要任務
(三)路徑選擇
四、地方政府公共服務創(chuàng)新
(一)地方政府公共服務機制創(chuàng)新的涵義
(二)我國市、縣級政府公共服務機制的現(xiàn)狀
(三)我國市、縣級政府公共服務缺失和低效的原因
(四)完善我國市、縣級政府公共服務機制的對策
五、外國公共服務創(chuàng)新的理論與實踐
(一)國外公共服務創(chuàng)新的代表性理論
(二)國外公共服務創(chuàng)新的典型實踐
(三)國外公共服務創(chuàng)新理論與實踐對中國的啟示
第二章 舟山群島新區(qū)公共服務需求
一、舟山群島新區(qū)公共服務需求類型比較
(一)基本公共服務需求與特殊公共服務需求
(二)生活公共服務需求與生產(chǎn)公共服務需求
(三)生存公共服務需求與發(fā)展公共服務需求
二、舟山群島新區(qū)(漁)農(nóng)村公共服務需求
(一)農(nóng)村公共服務體系
(二)農(nóng)村基本公共服務需求
(三)村級公共服務需求
(四)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務需求
(五)農(nóng)村醫(yī)療公共服務需求
(六)農(nóng)村養(yǎng)老保障公共服務需求
三、舟山群島新區(qū)城市公共服務需求
(一)就業(yè)公共服務需求
(二)醫(yī)療保障公共服務需求
(三)公共交通服務需求
(四)文化娛樂公共服務需求
(五)住房公共服務需求
(六)養(yǎng)老公共服務需求
(七)安全公共服務需求
(八)農(nóng)民工的文化需求
四、舟山群島新區(qū)城鄉(xiāng)公共服務均等化需求
(一)教育公共服務均等化需求
(二)社會保障公共服務均等化需求
(三)公共交通服務均等化需求
(四)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務均等化需求
第三章 舟山群島新區(qū)公共服務的瓶頸
一、舟山群島新區(qū)公共服務創(chuàng)新能力不足
(一)公共服務能力創(chuàng)新基本問題的分析
(二)舟山群島新區(qū)公共服務創(chuàng)新的必要性與障礙因素
二、舟山群島新區(qū)流動人口的公共服務存在問題
(一)舟山市流動人口的現(xiàn)狀及特點
(二)舟山市流動人口公共服務需求與供給分析
(三)舟山市流動人口公共服務存在的主要問題
三、舟山群島新區(qū)社會保障公共服務存在的問題
(一)社會保障公共服務的內(nèi)容
(二)社會保障公共服務供給主體
(三)社會保障公共服務對象
(四)社會保障公共服務本質(zhì)
(五)舟山社會保障公共服務的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀
(六)舟山社會保障公共服務存在的問題及原因
四、舟山群島新區(qū)社區(qū)公共服務的發(fā)展與問題
(一)社區(qū)公共服務的基本內(nèi)涵
(二)舟山市社區(qū)公共服務的現(xiàn)狀及障礙
五、舟山群島新區(qū)環(huán)境公共服務存在的問題
(一)環(huán)境公共服務的內(nèi)涵
(二)舟山環(huán)境公共服務的現(xiàn)狀與需求分析
(三)舟山環(huán)境公共服務存在的問題
六、舟山群島新區(qū)公共服務民營化存在的問題
(一)公用服務事業(yè)民營化的動因
(二)公共服務民營化的分類及民營化的可能性
(三)舟山市公共服務民營化的現(xiàn)狀
(四)舟山市公共服務民營化可能帶來的問題
七、舟山群島新區(qū)公共服務存在的差距
(一)舟山市公共服務取得的成就
(二)公共服務建設方面的不足
八、舟山公共服務城鄉(xiāng)均等化存在的問題
(一)問題的具體表現(xiàn)
(二)舟山城鄉(xiāng)公共服務不均等的原因分析
第四章 提升舟山群島新區(qū)公共服務的對策
一、提高舟山群島新區(qū)流動人口公共服務水平的對策
(一)樹立服務理念
(二)改進服務方法
(三)創(chuàng)新服務機制，實行“網(wǎng)格化”管理
(四)增加公共財政投入
(五)強化服務責任
二、提升舟山群島新區(qū)公共服務創(chuàng)新能力對策措施
(一)加快舟山公共服務型政府建設
(二)推進舟山政府公共服務制度的創(chuàng)新
(三)建立和健全公共財政投入機制
(四)推進舟山公共服務市場化和社會化
(五)創(chuàng)新公共服務的方式和手段
(六)重點解決公眾關注的熱點問題
三、重構舟山群島新區(qū)社會保障公共服務體系的對策建議
(一)完善社會保障制度法律體系
(二)推動城鄉(xiāng)公共服務均等化
(三)加強對社會保障財務的管理
(四)擴大社會保障體系的覆蓋面
四、完善舟山群島新區(qū)社區(qū)公共服務體系的對策及措施
(一)發(fā)揮政府的主導作用
(二)多方籌集資金
(三)優(yōu)化社區(qū)服務的制度環(huán)境
(四)充分發(fā)揮市場機制的作用
(五)引導社會組織參與社區(qū)公共服務
(六)鼓勵社區(qū)民眾積極參與
五、提高公共服務能力主要途徑
(一)樹立服務理念
(二)明確服務職能
(三)健全服務機制
(四)完善服務制度，推進公共服務市場化
(五)重視民生問題
六、舟山群島新區(qū)公共服務民營化對策建議
(一)消除不合理的管制，為公共服務民營化創(chuàng)造良好的法律制度環(huán)境
(二)加強政府的監(jiān)管責任
(三)確定公共服務基本原則
七、提升舟山群島新區(qū)環(huán)境公共服務的對策措施
(一)進一步樹立公共服務理念
(二)建立公眾參與機制
(三)努力促進環(huán)境公共服務均等化
(四)重構環(huán)境公共服務供給模式
(五)實現(xiàn)供給程序的民主化
(六)落實具體化的供給指標
八、實現(xiàn)舟山群島新區(qū)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的措施
(一)深化行政體制改革，破除城鄉(xiāng)二元體制
(二)推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，完善農(nóng)村公共財政制度
(三)健全農(nóng)村公共服務供給機制，建立農(nóng)村公共服務保障體系
(四)暢通農(nóng)民利益表達渠道
參考文獻
后 記