發(fā)展戰(zhàn)略管理研究

　　精心實施發(fā)展戰(zhàn)略管理是中國經(jīng)濟崛起的重要經(jīng)驗之一，因而有必要對其進行系統(tǒng)梳理和理論總結(jié)。中國的發(fā)展戰(zhàn)略管理由傳統(tǒng)的計劃管理改革轉(zhuǎn)型而來，但融合了當代企業(yè)組織戰(zhàn)略管理的一些元素和通則，是社會主義市場經(jīng)濟條件下國家、區(qū)域、城市統(tǒng)籌其經(jīng)濟和社會發(fā)展的適宜模式。發(fā)展戰(zhàn)略管理就是各類地域性經(jīng)濟體（簡稱“域體”）之經(jīng)濟和社會發(fā)展事務的統(tǒng)籌者（一般是政府）分析發(fā)展戰(zhàn)略基礎、確立發(fā)展戰(zhàn)略目標、選擇發(fā)展戰(zhàn)略路徑、制定發(fā)展戰(zhàn)略決策、實施發(fā)展戰(zhàn)略方案、評價發(fā)展戰(zhàn)略績效的整個動態(tài)管理過程。首先是發(fā)展戰(zhàn)略分析，即審視對象域體未來發(fā)展的現(xiàn)實基礎，研盼所面臨的發(fā)展環(huán)境及其走勢，弄清目前所在的“方位”或出發(fā)的“起點”，為選擇下一步戰(zhàn)略目標及其實現(xiàn)路徑提供依據(jù)；其次是發(fā)展戰(zhàn)略制定，即基于對發(fā)展基礎和環(huán)境的分析，確立對象域體經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體、長遠目標并擇定最佳達至路徑，進而編制成發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為未來的經(jīng)濟和社會發(fā)展提供導向性的行動綱領(lǐng)；再次是發(fā)展戰(zhàn)略實施，亦即將所制定的國家、區(qū)域、城市發(fā)展戰(zhàn)略（規(guī)劃）付諸行動，按所選定的戰(zhàn)略路徑去達到或?qū)崿F(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標；最后是發(fā)展戰(zhàn)略評價，亦即通過結(jié)果與目標的對照來檢查戰(zhàn)略實施的效果，評價發(fā)展戰(zhàn)略管理的績效，總結(jié)發(fā)展戰(zhàn)略管理的經(jīng)驗，為分享戰(zhàn)略成果和制定新戰(zhàn)略提供依據(jù)。采行發(fā)展戰(zhàn)略管理可借鑒國內(nèi)外既有的經(jīng)典與通用戰(zhàn)略模式。前者有如均衡與非均衡增長戰(zhàn)略、進口與出口替代戰(zhàn)略、重工業(yè)或輕工業(yè)優(yōu)先增長戰(zhàn)略、內(nèi)源（向）與外源（向）型發(fā)展戰(zhàn)略、超常規(guī)或跨越式發(fā)展戰(zhàn)略等。后者有如低成本發(fā)展戰(zhàn)略、差異化發(fā)展戰(zhàn)略、集中化發(fā)展戰(zhàn)略、一體化發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新型發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等。中國自改革開放以來逐步用發(fā)展戰(zhàn)略管理取代了傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟計劃管理，除了將例行的指令性“五年計劃”轉(zhuǎn)化為指導性的“五年規(guī)劃”外，還根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要“非例行地”制定并組織實施特定戰(zhàn)略，如科教興國戰(zhàn)略（國域發(fā)展戰(zhàn)略）、西部大開發(fā)戰(zhàn)略（跨省域發(fā)展戰(zhàn)略）、“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略（省域發(fā)展戰(zhàn)略）、創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略（市域發(fā)展戰(zhàn)略）、融入式發(fā)展戰(zhàn)略（縣域發(fā)展戰(zhàn)略）、專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略（鎮(zhèn)／鄉(xiāng)域發(fā)展戰(zhàn)略）等。

　　代明，經(jīng)濟學博士，暨南大學城市與區(qū)域經(jīng)濟研究中心教授，碩／博士生導師，主要研究流域經(jīng)濟差異、創(chuàng)新型城市、發(fā)展戰(zhàn)略管理及臺灣經(jīng)濟，發(fā)表學術(shù)論著280多篇／件，主持或參與完成多個科研項目并獲多項科研成果獎。