世界上越來越多的國家意識到農業(yè)保險在農業(yè)發(fā)展中的作用，把農業(yè)保險當做一項穩(wěn)定農業(yè)生產、提高農民收入和促進農業(yè)資源合理分派的重要手段來實施。然而農業(yè)保險的發(fā)展道路極其艱難曲折，其內在運行機制人們還認識不多。我國的農業(yè)保險雖在1982年就恢復試辦，但在30年后的今天依然沒能大規(guī)模全面發(fā)展，甚至還時有萎縮，成功的經驗還很少。在我國，有沒有必要大規(guī)模發(fā)展農業(yè)保險，采取何種方式去大規(guī)模開展農業(yè)保險？尚有很多宏觀制度和微觀經營技術層面的問題，需要深入研究?！墩咝赞r業(yè)保險在我國的發(fā)展研究：基于風險管理視角的制度分析》從我國農業(yè)風險及其管理制度出發(fā)，探討了我國傳統(tǒng)的農業(yè)風險管理制度面臨的挑戰(zhàn)和以保險基金為主體的農業(yè)災害損失補償體系創(chuàng)新制度建立的必要性，在此基礎上對我國歷史上各階段各地商業(yè)性農業(yè)保險多形式改革試驗進行了比較研究，全面透視了我國政策性農業(yè)保險發(fā)展的理論依據：然后以政策性農業(yè)保險在我國的發(fā)展為主線，以農業(yè)風險的有效管理為切入點，研究了農戶對農業(yè)風險的認知水平及對保險的實際需求，探討了我國政策性農業(yè)保險發(fā)展的宏觀運行框架和微觀經營基礎?！墩咝赞r業(yè)保險在我國的發(fā)展研究：基于風險管理視角的制度分析》在宏觀運行框架方面分析了可供我國選擇的政策性農業(yè)保險制度模式、財政補貼機制與稅收支持制度；在微觀經營基礎方面.探討了政策性農業(yè)保險巨災風險分散機制建立的理論與路徑、逆選擇風險的生成機理與規(guī)避策略、農業(yè)風險區(qū)劃與費率分區(qū)的理論與方法，以期通過宏觀制度與微觀經營技術兩個層面的建設來共同支撐政策性農業(yè)保險在我國的可持續(xù)發(fā)展?！墩咝赞r業(yè)保險在我國的發(fā)展研究：基于風險管理視角的制度分析》共分為九章，具體研究內容如下：第1章——我國農業(yè)風險管理制度及其面臨的危機與挑戰(zhàn)。本章從農業(yè)產量風險與價格風險的分析入手，比較了不同農業(yè)風險管理手段的作用與局限性，在此基礎上重點研究了小農體制下傳統(tǒng)農業(yè)風險管理行為和我國農業(yè)災后損失補償體系。主要研究結論是：農業(yè)保險是應對農產品產量風險的有效手段，小農體制下傳統(tǒng)農業(yè)風險管理行為存在嚴重的效率低下，容易導致要素投入降低和土地零碎分散，我國以農民自保和民政救濟為主體的農業(yè)災害經濟補償體系具有極大的脆弱性，帶來了農業(yè)生產和農民生活的不穩(wěn)定性；當前我國迫切需要實行農業(yè)風險管理體系的制度創(chuàng)新，重建適應市場經濟的以保險基金為主體的農業(yè)災害損失補償體系。第2章——我國農業(yè)保險制度的歷史分析：試驗實踐及其評價。本章從歷史的角度追溯了新中國成立前的農業(yè)保險嘗試、新中國成立初期的農業(yè)保險試驗及改革開放后農業(yè)保險的多次重復試驗、2004年以來的政策性農業(yè)保險試點等，重點考察分析了這些試驗的特征、經驗和教訓。本書將我國農業(yè)保險試驗總結為5種組織經營模式，即商業(yè)性保險企業(yè)獨自經營模式，地方政府與商業(yè)性保險公司聯合經營模式，農村保險相互會社或保險合作社經營模式，以防為主、防賠結合的農業(yè)防災保險模式和政府部門直接或間接經辦的政策性經營模式，通過對這些模式各自優(yōu)勢和不足的比較分析和評價，指出我國大規(guī)模開展農業(yè)保險的出路，只能是走政策性農業(yè)保險經營之路。第3章——我國發(fā)展政策性農業(yè)保險的理論依據。本章從保險標的屬性和國際農險實踐出發(fā)，將各國農業(yè)保險經營模式歸納為謹慎選擇的商業(yè)性保險經營和大規(guī)模開展的政策性保險經營兩種基本形式，比較了兩種基本模式的不同特征，認為政策性農業(yè)保險是以服務于農業(yè)生產和農民、農村生活穩(wěn)定為目的的經濟保障制度，具有社會保險的投保普遍性、實施強制性和財政支撐性等特征。接著，重點探究了實施政策性農業(yè)保險的理論依據，認為政府介入農業(yè)保險的原動力在于：農業(yè)保險經營的高昂自然成本使農業(yè)保險難以商品化和市場化，需要政府介入以擴大有效需求；通過公共物品理論的分析，認為農業(yè)保險是一種宜于由政府強制提供給農民或通過激勵引導農民去消費的優(yōu)效品；農業(yè)保險的發(fā)展存在明顯的外部效應，政府的介入可以節(jié)約交易費用；政府承擔綜合性、普遍性、大災性風險的能力強于市場；同時，政府還具有市場效率之外再分配的功能。第4章——政策性農業(yè)保險的風險認知與農戶需求分析。本章運用大量的問卷調查數據，分析了福建龍巖和漳州龍海兩個地區(qū)農戶對農業(yè)風險的感知狀況、農業(yè)風險管理策略、對保險的理解與認知程度、農戶保險需求與保費支付意愿等。研究認為，農業(yè)產業(yè)化程度與農戶組織化程度等嚴重影響農民風險認知與參保意愿；不同地區(qū)的農民對保險認可程度差異巨大，農業(yè)保險發(fā)展的市場環(huán)境不容樂觀；要進一步宣傳培育農民的保險意識和對保險產品的認知，提高農民參保的主動性和積極性；農業(yè)生產主要面對的是氣象災害的不利影響，應大力開展天氣保險的可行性研究等。第5章——我國政策性農業(yè)保險的制度模式選擇。本章在分析和借鑒國外政策性農業(yè)保險發(fā)展特征和經驗的基礎上，提出了四種可供我國選擇的制度模式，即完全政府主導下官辦官營制度模式、政府支持下保險合作社經營的制度模式、政府主導下商業(yè)保險公司經營的制度模式和政府支持下相互保險公司經營的制度模式，并詳細比較剖析了各種制度模式具有的優(yōu)勢與不足。建議我國政策性農業(yè)保險制度建立時機和制度模式選擇的決策權，應下放各省市區(qū)進行分散，由各省市區(qū)根據所在地區(qū)的制度環(huán)境和條件，從農業(yè)發(fā)展水平、農業(yè)生產風險和各參與主體行為等因素出發(fā)選擇適宜的制度模式，綜合考慮農民的接受程度、組織模式的經濟可行性和開展業(yè)務的便利性等。第6章——政策性農業(yè)保險的巨災風險分散機制研究。政策性農業(yè)保險的大規(guī)模、可持續(xù)發(fā)展，不僅需要有效的制度安排以提供有效的組織保障和制度基礎，還必須重視經營技術研究。本章從制約我國政策性農業(yè)保險發(fā)展的經營技術障礙因素的分析出發(fā)，重點研究了農業(yè)保險巨災風險分散難的經濟學與數理理論，并結合我國實際提出了構建我國多層次農業(yè)巨災風險保障體系的建議，包括直接保險公司的農業(yè)保險巨災風險準備金制度，政府主導、市場化運作的政篥性農業(yè)再保險制度，以及作為最后保險人的國家農業(yè)巨災風險準備金制度。第7章——政策性農業(yè)保險逆選擇風險及規(guī)避策略研究。由于農業(yè)保險的自愿投保原則及農業(yè)風險的特殊性，隨著我國政策性農業(yè)保險大規(guī)模開展，農業(yè)保險的逆選擇問題日益突出。本章通過對農業(yè)保險中逆選擇風險表現形式與生成機理的研究，認為市場信息不對稱、保險公司針對農業(yè)保險的經營管理水平低下與機會主義傾向是其形成根源，逆選擇行為的存在會導致農業(yè)保險市場的價格扭曲、供求萎縮與效率損失。要規(guī)避農業(yè)保險的逆選擇風險，應廣泛開展農業(yè)保險的風險區(qū)劃與費率分區(qū)，促進區(qū)域風險一致性；同時，還可通過提高財政對保險費的補貼比例、實施一定條件下的強制投保、推行區(qū)域產量保險、調整保險期限等方式減少逆選擇行為。第8章——政策性農業(yè)保險風險區(qū)劃及費率分區(qū)研究。本章主要以四川省樂山市油菜區(qū)域產量保險為例對農作物區(qū)域產量保險風險區(qū)劃、費率精算及費率分區(qū)的理論與方法進行了全面研究。本書利用油菜的產量數據，選取單產變異系數、災害損失率超過4%和12%的概率、農作物生產效率指數、農作物生產規(guī)模指數作為聚類指標，利用分層聚類分析法將樂山市10個區(qū)（縣）的油菜生產劃分為三個具有顯著性風險差異的風險區(qū)域，即低風險區(qū)、高風險區(qū)與中等風險區(qū)。在風險區(qū)劃的基礎上，從單產相對隨機波動（RSV）序列入手，采用參數估計法利用easyfit5.0統(tǒng)計分析軟件確定每個風險區(qū)的RSV序列服從的分布函數-JohnsonSB分布，再根據各風險區(qū)的單產波動情況選擇合適的保障水平計算其純費率，并在一定的經營管理費用率和風險附加的基礎上計算各風險區(qū)不同保障水平下的毛費率。最后將運算結果與實際費率相比較，提出農作物保險費率分區(qū)的現實意義。研究結果認為，作為地級市的樂山油菜生產存在三個不同等級的風險區(qū)，不同風險區(qū)域保險費率的差異性顯著，低風險區(qū)與高風險區(qū)的精算公平費率相差近5倍；計算農業(yè)保險費率時不同方法的選擇，也會影響到費率的高低，不同方法有其不同的優(yōu)勢與局限性。本研究證明了參數估計法在農作物保險費率精算中具有重要應用價值。第9章——政策性農業(yè)保險的財政扶持機制研究。本章主要研究了我國政策性農業(yè)保險的財政補貼機制與稅收支持制度存在的問題與改革思路。通過對我國農業(yè)保險補貼現狀的研究，認為補貼制度缺乏法律保障、地方財政扶持呈現“短期性”特征、補貼標準和補貼方式的確定缺乏科學性、再保險和巨災風險分散體系中的財政支持缺失；提出應盡快出臺農業(yè)保險具體法規(guī)，立法明確財政扶持的制度目標、補貼險種、補貼對象，構建適合我國國情的多層次補貼體系。該部分還以關系國家糧食安全且為民眾衣食基本所需的八種大宗農作物和三類牲畜產品為政策性農業(yè)保險的主要對象，測算政府如果從保費、經營管理費、建立巨災風險基金三方面進行財政補貼所需要的資金規(guī)模。結果顯示，依照我國當前財政收支狀況，完全有能力對其進行足額補貼，即對政策性農業(yè)保險提升補貼額度、擴大補貼范圍，在財政上具有可行性。本章最后探討了政策性農業(yè)保險稅收優(yōu)惠這一財政間接扶持方式的實施必要性、現狀、存在問題及改進措施，認為當前農業(yè)保險制度存在著稅惠范圍過小、稅率結構單一、營業(yè)稅稅基不合理、所得稅計征方法不科學等問題，提出通過提升稅收優(yōu)惠的力度、科學界定所得稅計征標準、調整稅率結構等措施予以改進。
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