行政相對(duì)人合法預(yù)期保護(hù)之研究

　　在我國(guó)當(dāng)前轉(zhuǎn)型時(shí)期，上位法律規(guī)范的變更或因客觀情況的變化致使行政規(guī)范性文件有時(shí)常發(fā)生變更的必要。而一旦發(fā)生變更，如何面對(duì)未變更之前公民對(duì)舊有法律秩序的信任以及因信任而采取的行動(dòng)，同時(shí)，若行政規(guī)范性文件隨意被變更，則極易造成公民因信賴先前行政規(guī)定而有所作為但卻遭致無(wú)法預(yù)見損害的不利結(jié)果。我國(guó)多年來(lái)的法律制度建設(shè)正急切地需要學(xué)者對(duì)上述問題作出回答。此問題的現(xiàn)實(shí)性（或?qū)嵸|(zhì)）在于，一方面，根據(jù)情勢(shì)需要，行政機(jī)關(guān)要有效率地落實(shí)變更后的政策，以達(dá)成變更的目的；但另一方面，法律又須顧及由此面臨潛在威脅的相對(duì)人的合法預(yù)期之保護(hù)。那么，行政機(jī)關(guān)在何種程度上可以合法地進(jìn)行變更以達(dá)到完成公益的需要；在何種情況下相對(duì)人的合法預(yù)期應(yīng)受到何種保護(hù)，這兩個(gè)同質(zhì)不同面的問題在我國(guó)當(dāng)代轉(zhuǎn)型時(shí)期表現(xiàn)得尤其突出。從哲學(xué)層面而言，這實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了改革發(fā)展之路上如何協(xié)調(diào)穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系問題；而在法學(xué)層面上，則體現(xiàn)了如何尋求適用合法預(yù)期保護(hù)原則與容忍行政規(guī)范陛文件變更之間一個(gè)大致公平的權(quán)衡問題。就一般意義而言，在行政法學(xué)上，保護(hù)相對(duì)人合法預(yù)期的問題，需要從以下三個(gè)方面來(lái)探討：一是何謂合法預(yù)期；二是預(yù)期的正當(dāng)性基礎(chǔ)，即預(yù)期的合法性問題，這實(shí)際上是第一個(gè)問題的延伸，目的是解決怎樣的預(yù)期才是值得保護(hù)的；三是合法的預(yù)期能在法律上獲得怎樣的保護(hù)。本書選取了行政規(guī)范性文件的變更作為研究視角，通過(guò)該視角，來(lái)探討合法預(yù)期對(duì)控制行政機(jī)關(guān)變更行政規(guī)范性文件裁量權(quán)的制度能量有多大，以及自身將如何受到法律保護(hù)。

暫缺《行政相對(duì)人合法預(yù)期保護(hù)之研究》作者簡(jiǎn)介