中國(guó)財(cái)政支出制度的法學(xué)解析：以合憲性為視角

導(dǎo)論
　一、問(wèn)題意識(shí)
　二、研究基礎(chǔ)、重點(diǎn)與難點(diǎn)
　三、研究進(jìn)路與內(nèi)容框架
　四、研究方法
　五、主要貢獻(xiàn)
第一章 財(cái)政支出及其合憲性解析
　一、經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的財(cái)政支出及評(píng)價(jià)
　　(一)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論
　　(二)財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的評(píng)價(jià)
　　(三)財(cái)政支出法學(xué)理論的超越可能性
　二、現(xiàn)代憲政國(guó)家與財(cái)政支出的合憲性?xún)?nèi)涵
　　(一)憲政國(guó)家的基本財(cái)政觀
　　(二)稅收國(guó)家的財(cái)政收支關(guān)系
　　(三)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的自由經(jīng)濟(jì)與財(cái)政支出 
　　(四)財(cái)政支出合憲性的內(nèi)涵
　三、財(cái)政支出的法概念構(gòu)建與合憲性衡量
　　(一)財(cái)政支出的法律性質(zhì)
　　(二)財(cái)政支出的權(quán)源
　　(三)財(cái)政支出的主體結(jié)構(gòu)
　　(四)財(cái)政支出的資金來(lái)源
　　(五)財(cái)政支出的方向與用途
　　(六)財(cái)政支出的規(guī)模
　四、財(cái)政支出類(lèi)型化與合憲性衡量
　　(一)義務(wù)性財(cái)政支出與權(quán)力性財(cái)政支出
　　(二)非營(yíng)利性財(cái)政支出與營(yíng)利性財(cái)政支出
　　(三)中央財(cái)政支出與地方財(cái)政支出
　　(四)一般性財(cái)政支出與專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政支出
　　(五)預(yù)算支出、預(yù)算外支出與制度外支出
　五、財(cái)政支出的法律原則
　　(一)憲法原則的延伸與擴(kuò)展
　　(二)財(cái)政支出特有法原則對(duì)憲法原則的補(bǔ)充
　　(三)諸原則的關(guān)系探討
第二章 我國(guó)財(cái)政支出制度的合憲性檢視
　一、財(cái)政支出法源的制度審視及缺陷分析
　　(一)成文法源
　　(二)不成文法源：以非正式規(guī)則為代表
　　(三)法律保留的探討
　二、財(cái)政支出主體的制度審視與缺陷分析
　　(一)中央政府的支出范圍
　　(二)地方政府的支出范圍
　　(三)預(yù)算級(jí)次的探討與支出主體的縱向重塑
　　(四)支出主體的橫向拓展與其他主體
　三、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)性缺陷分析
　　(一)非營(yíng)利性財(cái)政支出：檢驗(yàn)與反思
　　(二)營(yíng)利性財(cái)政支出：檢驗(yàn)與反思
　　(三)財(cái)政支出與財(cái)政功能的反思與探討
　四、財(cái)政支出財(cái)源結(jié)構(gòu)的對(duì)比與反思
　　(一)財(cái)政一般性支出項(xiàng)目的財(cái)源
　　(二)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出項(xiàng)目的財(cái)源
　　(三)財(cái)源結(jié)構(gòu)與支出結(jié)構(gòu)的對(duì)稱(chēng)性合理化分析
　五、我國(guó)財(cái)政支出制度變遷的合憲性檢視
　　(一)財(cái)政支出規(guī)模與企業(yè)者國(guó)家向稅收國(guó)家、預(yù)算國(guó)家的轉(zhuǎn)型
　　(二)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與公共財(cái)政實(shí)踐的推進(jìn)
　　(三)財(cái)政支出主體分配與財(cái)政分權(quán)的優(yōu)化
第三章 財(cái)政支出合憲性的實(shí)證分析
　一、財(cái)政支出的邊界及其合憲性分析
　　(一)財(cái)政支出的邊界探討
　　(二)財(cái)政支出基本功能：以憲政國(guó)家職能為基點(diǎn)
　　(三)財(cái)政支出附加功能：國(guó)家責(zé)任多元化
　二、案例之一：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的財(cái)政對(duì)接
　　(一)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制的理論問(wèn)題
　　(二)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制的實(shí)踐問(wèn)題
　　(三)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的公共性空間
　　(四)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與財(cái)政轉(zhuǎn)型的路徑依賴(lài)
　三、案例之二：主權(quán)財(cái)富基金之中投vs淡馬錫
　　(一)財(cái)政支出視角下主權(quán)財(cái)富基金之合法性研究
　　(二)新加坡淡馬錫模式之歷史意義
　　(三)中投運(yùn)營(yíng)之合憲性檢驗(yàn)與改進(jìn)可能
　四、財(cái)政支出主體責(zé)任分配及其合憲性分析
　　(一)財(cái)政支出主體責(zé)任分配的憲法原則
　　(二)財(cái)政支出主體責(zé)任分配的法體系分析
　　(三)財(cái)政支出主體責(zé)任分配的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
　五、案例之三：教育支出的財(cái)政分擔(dān)機(jī)制
　　(一)教育權(quán)與國(guó)家角色
　　(二)教育產(chǎn)品的層次分析
　　(三)我國(guó)教育產(chǎn)品的供給制度與不足
　　(四)我國(guó)教育產(chǎn)品供給的完善：以財(cái)政支出主體為切入點(diǎn)
　六、案例之四：社會(huì)保險(xiǎn)支出之中國(guó)vs日本
　　(一)社會(huì)保險(xiǎn)之屬性與財(cái)源累積
　　(二)日本社會(huì)健康保險(xiǎn)之財(cái)政責(zé)任分擔(dān)
　　(三)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出的責(zé)任分擔(dān)性研究
第四章 我國(guó)財(cái)政支出的合憲性構(gòu)建
　一、財(cái)政支出法源的確立
　　(一)財(cái)政支出法的結(jié)構(gòu)體系
　　(二)財(cái)政支出的憲法表述
　　(三)財(cái)政支出的法制度支撐
　二、合憲性標(biāo)準(zhǔn)下的財(cái)政支出主體構(gòu)建
　　(一)支出主體與責(zé)任形式的差異性研究
　　(二)支出主體與責(zé)任主體的對(duì)稱(chēng)性研究
　　(三)財(cái)政支出主體安排的合憲性選擇
　三、合憲性標(biāo)準(zhǔn)下的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)構(gòu)建
　　(一)非營(yíng)利性支出與營(yíng)利性支出：光與影的交錯(cuò)
　　(二)非營(yíng)利性支出：合憲性標(biāo)準(zhǔn)與差異化
　　(三)營(yíng)利性支出：合憲性標(biāo)準(zhǔn)與公共產(chǎn)權(quán)收入之關(guān)聯(lián)
　　(四)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的合憲性選擇
　四、合憲性標(biāo)準(zhǔn)下的財(cái)政支出控制
　　(一)財(cái)政支出的預(yù)算控制
　　(二)脫離預(yù)算控制的財(cái)政支出控制恢復(fù)
　　(三)財(cái)政支出合憲性控制的輔助制度
　結(jié)論
　主要參考文獻(xiàn)
　感恩的心(代后記)