憲政視野下我國中央與地方財政關(guān)系研究

自序第一章 中央與地方財政關(guān)系、憲政及其關(guān)聯(lián) 第一節(jié) 中央與地方財政關(guān)系 一 中央與地方財政關(guān)系的內(nèi)涵 二 中央與地方財政關(guān)系的實(shí)質(zhì) 第二節(jié) 憲政 一 憲政的內(nèi)涵 二 現(xiàn)代憲政的一般面貌 三 中國語境下憲政的核心價值 四 憲政與相關(guān)概念辨析 第三節(jié) 中央與地方財政關(guān)系的憲政維度 一 憲政理念下財政精神詮釋 二 憲政視角下的財政分權(quán)第二章 域外中央與地方財政關(guān)系的憲政安排 第一節(jié) 域外中央與地方財政關(guān)系的憲政安排概述 一 美國中央與地方財政關(guān)系的憲政安排 二 德國中央與地方財政關(guān)系的憲政安排 三 日本中央與地方財政關(guān)系的憲政安排 四 澳大利亞中央與地方財政關(guān)系的憲政安排 五 法國中央與地方財政關(guān)系的憲政安排 六 印度中央與地方財政關(guān)系的憲政安排 第二節(jié) 域外中央與地方財政關(guān)系憲政安排的主要啟示 一 財政分權(quán)法治化程度較高 二 在憲法及法律框架下建立合理的財政層級體制 三 相配套的明晰的事權(quán)與財權(quán)配置 四 分稅制是中央與地方財政關(guān)系的基本形式 五 建立完善的轉(zhuǎn)移支付制度是均衡地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑 六 在給予地方更多自主權(quán)的同時加強(qiáng)中央政府的宏觀調(diào)控能力第三章 我國中央與地方財政關(guān)系的憲政檢視 第一節(jié) 我國財政分權(quán)憲政化進(jìn)程中的重要成果 一 分稅制產(chǎn)生的背景與過程 二 分稅制運(yùn)行的實(shí)際情況 第二節(jié) 我國現(xiàn)行財政分權(quán)體制對憲政的影響 一 現(xiàn)行財政分權(quán)體制對限制政府權(quán)力的影響 二 現(xiàn)行財政分權(quán)體制對保障公民權(quán)利的影響 第三節(jié)我國現(xiàn)行財政分權(quán)體制的憲政檢討 一 憲政化過程中的財政分權(quán)法治化問題 二 財政層級體制以及政府間事權(quán)、財權(quán)劃分配置問題 三 財政分權(quán)過程中民主性匱乏問題 四 現(xiàn)行分稅制存在不徹底性問題 五 財政轉(zhuǎn)移支付制度存在局限性問題 第四節(jié) 我國現(xiàn)行財政分權(quán)體制問題根源的原因透析 一 權(quán)力層面 二 利益層面 三 法律層面第四章 對我國中央與地方財政關(guān)系憲政安排探索的思路 第一節(jié) 我國中央與地方財政關(guān)系憲政安排的框架 一 我國中央與地方財政關(guān)系憲政安排的含義 二 我國中央與地方財政關(guān)系憲政安排的意義 三 我國中央與地方財政關(guān)系憲政安排的基本結(jié)構(gòu) 第二節(jié) 重構(gòu)我國當(dāng)代中央與地方關(guān)系 一 我國中央與地方關(guān)系的傳統(tǒng)框架 二 重構(gòu)我國中央與地方關(guān)系的原則 三 重構(gòu)我國中央與地方關(guān)系的路徑選擇 第三節(jié) 合理劃分我國中央與地方的財政權(quán)限 一 中央與地方財政權(quán)限劃分的基本原則 二 域外中央與地方財政權(quán)限劃分的立法例 三 合理配置我國中央與地方的財政權(quán)限 四 建立我國中央與地方財政權(quán)限爭議的解決機(jī)制 第四節(jié) 增強(qiáng)中央宏觀調(diào)控能力和建立地方利益的表達(dá)和平衡機(jī)制 一 增強(qiáng)中央政府的宏觀調(diào)控能力 二 建立地方利益的表達(dá)和平衡機(jī)制第五章 我國中央與地方財政關(guān)系憲政安排的制度建構(gòu) 第一節(jié) 中央與地方財政關(guān)系制度建構(gòu)的路徑 一 中央與地方財政關(guān)系制度建構(gòu)的意義 二 我國中央與地方財政關(guān)系制度建構(gòu)的基本思路 第二節(jié) 推進(jìn)我國財政立憲的進(jìn)程 一 憲法至上 二 我國財政立憲的不足 三 當(dāng)前我國財政立憲的重點(diǎn)內(nèi)容 四 我國財政立憲的方式 第三節(jié) 完善我國的財政收支劃分法體系 一 我國財政收支劃分法體系的現(xiàn)狀與問題 二 我國財政收支劃分法體系的完善思路 第四節(jié) 完善我國的財政監(jiān)督法律制度 一 我國財政監(jiān)督法制落后 二 健全財政監(jiān)督的法律法規(guī)體系 三 從法律的角度進(jìn)一步理順財政監(jiān)督體系結(jié)束語參考文獻(xiàn)后記