產(chǎn)權與政治：中國農(nóng)村土地制度變遷的研究

定　價：￥22.00

作　者：	劉承韙著
出版社：	法律出版社
叢編項：
標　簽：	土地法

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ISBN：	9787511836366	出版時間：	2012-08-01	包裝：	平裝
開本：	大32開	頁數(shù)：	258	字數(shù)：

內(nèi)容簡介

　　直至今日，中國社會主要還是一個農(nóng)業(yè)社會，大多數(shù)的老百姓仍然是農(nóng)民。對于農(nóng)民群體和農(nóng)業(yè)社會來說，土地始終是最為重要的生產(chǎn)和生活要素，土地制度設置是農(nóng)業(yè)社會制度的核心內(nèi)容。正因如此，中國農(nóng)村土地制度的變遷才可謂中國社會變遷的一種縮影，研究中國農(nóng)村土地制度變遷才會具有十分重要的制度價值和現(xiàn)實意義。極具中國特色的農(nóng)村土地財產(chǎn)權制度是中國特定歷史背景和特定社會條件的產(chǎn)物，新中國成立后的農(nóng)村土地制度變遷主要是由政黨權力和國家力量決定的。不管是新中國成立前后的土改運動，20世紀50年代的農(nóng)村集體化合作化運動，改革開放之初的包干到戶改革，20世紀90年代之后的借由征地的城市化運動，以及近幾年興起的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革，無一不體現(xiàn)著國家權力和政治力量在農(nóng)村社會的自主進退及深刻影響。抽離國家權力的因素，我們根本無法理解最近六七十年的農(nóng)村土地制度何以經(jīng)歷“農(nóng)民私有—集體合作—包產(chǎn)到戶—土地股份制再集體化”等一系列循環(huán)往復的制度變遷過程?！罢瘟α繘Q定產(chǎn)權安排”的規(guī)律在中國農(nóng)村土地制度的變遷中體現(xiàn)得最為明顯。此外，即使是中國體制中的農(nóng)村土地產(chǎn)權，它也不完全是消極的。農(nóng)村集體、農(nóng)民個人所掌握的農(nóng)村土地產(chǎn)權的有無、多寡以及掌控產(chǎn)權的形式，也都制約著政黨力量和政治權力的行使，甚至慢慢改變著中國農(nóng)村社會的治理結(jié)構和發(fā)展模式。因此，劉承韙編著的《產(chǎn)權與政治——中國農(nóng)村土地制度變遷研究》以產(chǎn)權與政治的關系以及國家權力在農(nóng)村社會的進退為研究視角和論述思路，來較系統(tǒng)地研究中國農(nóng)村土地制度的變遷，以期達到單純的某一種學科研究方法（如法學研究方法、經(jīng)濟學研究方法、政治學研究方法、社會學研究方法）所不能實現(xiàn)的目的，得出更真實也更有實踐指導價值的結(jié)論?；诖?，本書正文共分為六部分內(nèi)容，前有交代背景與思路的導論，后有總結(jié)全文的結(jié)論，是較為系統(tǒng)研究農(nóng)村土地制度變遷的著作?！懂a(chǎn)權與政治——中國農(nóng)村土地制度變遷研究》第一章從理論上詳細闡釋了產(chǎn)權與政治的關聯(lián)，對產(chǎn)權、財產(chǎn)權、所有權等概念進行了界定和區(qū)分；解析了政治對產(chǎn)權的意義，認為：政治力量決定產(chǎn)權的具體安排方式，產(chǎn)權也需要國家強制力提供保護；分析了產(chǎn)權對于政治的價值：產(chǎn)權是自由的保護神，是民主的堡壘；并對中西方產(chǎn)權與政治關系的差別進行了闡述，并指出把握此種差別對于中國社會的價值。本書第二章梳理并論述了新中國成立后中國農(nóng)村土地制度歷經(jīng)變遷的各個階段，依次闡釋了耕者有其田制度的確立、農(nóng)村集體化的實現(xiàn)、集體所有權的性質(zhì)、包產(chǎn)到戶革命的出現(xiàn)。提出并依次解答了如下問題：這一系列的土地制度變革過程是如何發(fā)生的？國家權力在這些過程中起到了何種作用？國家權力為什么在新中國成立后要滲透入村，而在改革開放后卻又從農(nóng)村全面撤退？其進退產(chǎn)生了何種政治與社會效果？本書第三章是對城市化背景下的中國征地制度的反思與建議，筆者把標題定為“政府主導的城市包圍農(nóng)村”，意在明確指出在實踐中引發(fā)嚴重社會矛盾的征地運動其實是政府權力主導下的產(chǎn)物。不管是實現(xiàn)城市化改造的政績指標還是地方財政需求的經(jīng)濟驅(qū)動，都使近幾十年的征地運動摻雜了嚴重的公權力因素，這就導致征地的合理性受到民眾的普遍質(zhì)疑。同時，國家權力自改革開放后已經(jīng)從農(nóng)村社會撤退的事實，也是導致征地糾紛和矛盾日趨嚴重的重要因素。最后還借鑒美國先進征收補償制度和中國有益實踐經(jīng)驗對我國征地制度存在的問題尋找解決的思路。本書第四章集中探討中國農(nóng)村土地制度基礎上的農(nóng)村社會保障問題，不僅詳細回顧了中國農(nóng)村基于土地的傳統(tǒng)社會保障方式，解析了當下環(huán)境中傳統(tǒng)社會保障方式出現(xiàn)的嚴重困境及變革取向，還對未來農(nóng)村社保改革中的政府角色、土地角色等問題進行了探討，期待得出有益的建議和結(jié)論。本書第五章認真研究了農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的產(chǎn)權與政治問題，揭示了農(nóng)地流轉(zhuǎn)近年興起的背景原因，指出了農(nóng)地流轉(zhuǎn)中包含的社會、政治困境與矛盾，分析了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的當前形勢和實踐模式，并建議在未來實踐中采取集公司治理、合作產(chǎn)銷和特殊保護為一體的農(nóng)地流轉(zhuǎn)新型模式。本書第六章意在探究農(nóng)村土地產(chǎn)權與農(nóng)村社會治理的關聯(lián)，本部分從農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的賦予人手來分析農(nóng)地產(chǎn)權對于農(nóng)民積極性、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)村社會治理的推動作用。并在考察歷史上的農(nóng)村社會治理的基礎上對當前中國農(nóng)村社會治理存在的困境及未來出路進行自己的分析、評論，并提出相關的建議?？傊緯灾袊r(nóng)村土地制度為研究本體，以產(chǎn)權與政治關聯(lián)為研究視角，以新中國成立后的農(nóng)村土地制度變遷為時間范圍，希望得出最接近事實真相、最有利于問題解決的研究結(jié)論，而不管此種研究視角和分析方法是法學的、經(jīng)濟學的、社會學的，還是政治學的，這或許更符合筆者一貫所主張的“問題導向”和“經(jīng)驗理性”的實用主義哲學吧。

作者簡介

暫缺《產(chǎn)權與政治：中國農(nóng)村土地制度變遷的研究》作者簡介

圖書目錄

導論
一、問題意識和研究意義
    （一）土地之于中國的重要性：“土地是中國最大的政治與社會問題”
    （二）農(nóng)村問題之于中國社會的重要性：新重農(nóng)主義
    （三）研究中國農(nóng)村土地制度變遷的重要性
二、研究內(nèi)容與研究范圍
    （一）研究內(nèi)容概要
    （二）研究焦點：集中關注新中國成立以后的農(nóng)村土地制度變遷
    （三）論述思路與中心線索：“國家權力在農(nóng)村社會的進出”
三、研究視角與研究方法
    （一）現(xiàn)實世界的產(chǎn)權需要政治的認定與保護
    （二）產(chǎn)權可以塑造政治秩序、推動政治發(fā)展
    （三）中國的“產(chǎn)權（尤其土地產(chǎn)權）與政治”關聯(lián)性更強
第一章產(chǎn)權與政治的關聯(lián)
一、產(chǎn)權的概念：與財產(chǎn)權、所有權的關系
二、政治對產(chǎn)權的意義
    （一）政治力量和政治制度決定產(chǎn)權的具體安排方式
    （二）產(chǎn)權需要國家強制力的保護
三、產(chǎn)權的政治功能：“無財產(chǎn)的地方無公正”（洛克）
    （一）產(chǎn)權即自由：“財產(chǎn)權是自由的守護神”
    （二）產(chǎn)權即民主：產(chǎn)權孕育民主
    （三）產(chǎn)權政治功能的中西差別及對中國的啟示
第二章中國農(nóng)村土地制度的歷史變遷：從國家控制到“國家撤退”（1949—1979一至今）
一、新中國成立前的農(nóng)村土地制度變遷：從“封建地主私有制”到“耕者有其田”的過渡
二、新中國成立后的農(nóng)村土地制度變遷：農(nóng)村土地的集體化與國家權力滲透入村
    （一）土改的完成：真正實現(xiàn)“耕者有其田”和“農(nóng)民土地所有制”
    （二）土改進程與國家權力對農(nóng)村的滲透
    （三）土地所有權回收國家集體之路：通過國家權力的社會控制和政治安排
三、集體所有權的實質(zhì)：隱形國有化與國家對農(nóng)村（土地和經(jīng)濟）的控制
四、改革開放后農(nóng)村土地制度的演進：“包產(chǎn)到戶”革命引發(fā)“國家撤退”
    （一）“包產(chǎn)到戶”與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的確立
    （二）“國家撤退”何以可能？
    （三）“國家撤退”引發(fā)的各種效應評析
第三章政府主導的“城市包圍農(nóng)村”：借由征地的中國城市化
一、中國的城市化與現(xiàn)代化理論
    （一）作為概念的現(xiàn)代化與城市化
    （二）現(xiàn)代化與城市化的關系
    （三）中國的現(xiàn)代化與城市化理論模式
二、中國的城市化實踐：借由政府主導的征地運動而發(fā)生
    （一）中國城市化：為何從土地開始？
    （二）中國城市化實踐的兩種具體方式
    （三）政府主導與征地運動：中國城市化的根本原因與主要渠道
    （四）土地財政：真實世界的政府征地動因
三、中國征地制度的困境與出路：美國經(jīng)驗與本土資源
    （一）中國征地制度的弊端
    （二）美國先進財產(chǎn)征收制度的經(jīng)驗
    （三）本土資源與地方實踐：以南海模式和廈門模式為例
    （四）中國征地制度改革的出路
第四章國家撤退引發(fā)的政府角色變遷：農(nóng)村土地產(chǎn)權與社會保障制度的關聯(lián)
一、土地保障：中國農(nóng)村傳統(tǒng)社會保障方式
    （一）社會保障的概念：西方與中國
    （二）農(nóng)村土地何以發(fā)揮社會保障功能
    （三）農(nóng)村土地的社會保障功能：具體呈現(xiàn)
二、從農(nóng)村傳統(tǒng)土地保障向新型農(nóng)村社會保障的變革
    （一）變革的必要性：傳統(tǒng)土地保障遭遇困境
    （二）變革的可能性：農(nóng)地流轉(zhuǎn)的貢獻與國家權力的推動
    （三）變革的核心要點：土地（所有權+使用權）的價值化14l
三、構建中國農(nóng)村社會保障制度：國家和政府的主導角色
    （一）中國農(nóng)村社會保障的成績
    （二）我國農(nóng)村社會保障制度之困境
    （三）構建我國農(nóng)村社會保障制度的關鍵
    （四）中國農(nóng)村社會保障制度的建構：國家責任和政府角色
第五章農(nóng)地流轉(zhuǎn)的政治效果：農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的產(chǎn)權與政治
一、農(nóng)地流轉(zhuǎn)興起大背景
    （一）農(nóng)民需要拯救：農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險
    （二）農(nóng)地制度需要改革：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制出現(xiàn)困境、土地承包經(jīng)營權績效降低
    （三）如何拯救與改革？——農(nóng)地流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)農(nóng)民產(chǎn)權價值的重要手段
二、農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的矛盾和困境
    （一）農(nóng)村社會穩(wěn)定與農(nóng)民增收之間的矛盾
    （二）解決糧食安全與城市建設的矛盾
    （三）城鄉(xiāng)差距歷史現(xiàn)狀與城鄉(xiāng)一體化取向之間的矛盾
三、農(nóng)地流轉(zhuǎn)的整體態(tài)勢
四、農(nóng)地流轉(zhuǎn)的經(jīng)典模式和有益經(jīng)驗
五、農(nóng)地流轉(zhuǎn)的未來方向
    （一）采用公司治理的結(jié)構和方式
    （二）采用農(nóng)業(yè)協(xié)會（農(nóng)業(yè)合作社）的產(chǎn)銷方式
    （三）采取對農(nóng)民的特殊保護機制（農(nóng)民社會保障制度必須完備）
第六章基于財產(chǎn)的自由、民主和公共治理：農(nóng)村土地產(chǎn)權與鄉(xiāng)村治理
一、土地產(chǎn)權的政治效果：對農(nóng)民行為的激勵和對農(nóng)村治理的推進
    （一）土地承包經(jīng)營權對農(nóng)民積極性和農(nóng)村經(jīng)濟的激勵
    （二）農(nóng)村再集體化的政治效果：農(nóng)村社會民主治理的推動
    （三）農(nóng)民再集體化實踐的成功模式
二、中國農(nóng)村社會治理模式的歷史沿革
    （一）傳統(tǒng)中國農(nóng)村社會治理模式
    （二）新中國農(nóng)村社會治理模式
    （三）中國農(nóng)村社會治理模式的變遷啟示
三、中國農(nóng)村社會治理的困境與走向
    （一）我國“鄉(xiāng)政村治”模式下農(nóng)村治理面臨的困境
    （二）關乎中國農(nóng)村社會治理未來的核心要點：產(chǎn)權激勵與法治保障
    （三）中國農(nóng)村社會治理的改良舉措
結(jié)論
參考文獻
后記