中國公共教育支出研究

　　在現(xiàn)代社會(huì)中，教育支出不僅是政府財(cái)政支出的一個(gè)重要內(nèi)容，而且是改善民生的一種主要工具，具有很強(qiáng)的公益性，扮演著不可替代的重要角色。自20世紀(jì)70年代末改革開放以來，中國公共教育支出規(guī)模一直呈現(xiàn)出不斷增長的態(tài)勢。1993年的《中國教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定，中央和地方政府教育撥款的增長要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長，切實(shí)保證教師工資和生均公用經(jīng)費(fèi)逐年有所增長（即“三個(gè)增長”）。1995年頒布的《中華人民共和國教育法》又以法律的形式將“三個(gè)增長”固定下來，并要求各級人民政府和有關(guān)部門嚴(yán)格遵守、切實(shí)落實(shí)。教育投入已成為當(dāng)前決策部門高度關(guān)注的問題，也是迫切需要研究解決的問題。而隨著2008年我國確定實(shí)行以積極優(yōu)化結(jié)構(gòu)，區(qū)別對待，大力強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)和增加有效供給、支撐改進(jìn)包括教育在內(nèi)的各類基本民生事項(xiàng)為標(biāo)志的積極財(cái)政政策，則表明了目前我國政府對于教育投入問題的重視。在復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境下，如何對我國公共教育支出進(jìn)行系統(tǒng)分析和評價(jià)，以及如何采取有效措施來完善我國公共教育支出，實(shí)現(xiàn)教育公益性，保障民生，維護(hù)國家社會(huì)正常秩序，已成為擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫課題。 本文運(yùn)用規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合、理論與實(shí)際相結(jié)合以及靜態(tài)與動(dòng)態(tài)研究相結(jié)合的研究方法，從基本理論、影響因素及實(shí)證分析、規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析、國際經(jīng)驗(yàn)借鑒以及完善的對策建議五個(gè)方面對我國公共教育支出這一問題進(jìn)行了系統(tǒng)、深入地研究。具體來看，本文主要包括以下五個(gè)部分的內(nèi)容。

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