教育藍(lán)皮書：中國教育發(fā)展報(bào)告（2012）

　　2011年，是貫徹《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011~2020年）》的第一年。各級(jí)政府在優(yōu)先發(fā)展教育、促進(jìn)教育公平、義務(wù)教育均衡發(fā)展、學(xué)前教育改革等方面，取得了明顯成效，教育供求關(guān)系繼續(xù)改善。與此同時(shí)，公眾參與教育改革、自下而上的自主探索也在升溫。政府積極回應(yīng)社會(huì)需求，教育治理方式出現(xiàn)與民間良性互動(dòng)的新的改善。 國家啟動(dòng)“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，各地采取了一系列措施，使學(xué)前教育得到較快發(fā)展。各地積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，各省與教育部分別簽署了區(qū)域教育均衡發(fā)展的備忘錄，出現(xiàn)了一些新的典型經(jīng)驗(yàn)和不同模式。各地繼續(xù)探索高考制度改革，在考試科目、招生方式、錄取模式、考試安全和公平公正等方面都有新的進(jìn)展。國家出臺(tái)了民辦教育的新政策，民辦高校首次獲得了研究生招生資格。在民辦教育綜合改革試點(diǎn)上，開始探索民辦學(xué)校按營利和非營利實(shí)行分類管理。 基礎(chǔ)教育新課程改革已走過十年的歷程。據(jù)調(diào)查教師對(duì)新課改理念認(rèn)同度較高，但在實(shí)踐過程中也凸顯一些問題。全國涌現(xiàn)了許多自下而上的基層自主教學(xué)改革探索案例，這些基層實(shí)踐尊重學(xué)生的主體地位，體現(xiàn)了教育家的自主精神。 教育的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題在持續(xù)發(fā)酵升溫。2011年，農(nóng)村兒童營養(yǎng)問題、頻發(fā)的校車事故等為全社會(huì)關(guān)注，引發(fā)公眾對(duì)農(nóng)村地區(qū)大規(guī)?！俺伏c(diǎn)并?！?、寄宿制學(xué)校等政策的反思。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國西部貧困地區(qū)中小學(xué)師生有近13%心理健康狀況偏低。義務(wù)教育階段大班額現(xiàn)象、農(nóng)村特崗教師、家庭教育等受到關(guān)注。在大中城市，基礎(chǔ)教育階段的應(yīng)試教育，擇校競(jìng)爭(zhēng)仍未得到遏制，“小升初”亂象叢生。這一問題的有效治理，關(guān)鍵在于政府是否有決心、有魄力，嚴(yán)格依法行政、依法治教。南方科技大學(xué)以“自主招生、自授學(xué)位”、“去官化、去行政化”為理念的辦學(xué)體制改革艱難前行，顯示出教育體制改革的實(shí)際困境。 教育的多元化和選擇性也在增加。一些家長(zhǎng)和學(xué)生“用腳投票”，逃離應(yīng)試教育。近年來出現(xiàn)的新一輪留學(xué)潮，留學(xué)生低齡化特點(diǎn)日益明顯，高中階段國際班的規(guī)模不斷擴(kuò)大。正在出現(xiàn)的“在家上學(xué)”的探索，具有可能的發(fā)展空間。 受出生率下降的影響，我國高等教育進(jìn)入了生源下降的時(shí)代。在這一背景之下，高校應(yīng)縮減招生，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，突出辦學(xué)特色，并且調(diào)整新生培養(yǎng)方式，加強(qiáng)其對(duì)大學(xué)的適應(yīng)性?；?所985高校畢業(yè)生的調(diào)查結(jié)果顯示：應(yīng)屆畢業(yè)生中只有大約三分之二的人會(huì)在當(dāng)年進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，另外三分之一的人還將繼續(xù)接受教育而在隨后數(shù)年中陸續(xù)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。同時(shí)，多數(shù)大學(xué)生比較認(rèn)同創(chuàng)業(yè)者及創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，但缺乏創(chuàng)業(yè)的勇氣。 2010年我國教育經(jīng)費(fèi)總量繼續(xù)保持增長(zhǎng)，增幅也較上一年有所上升?？傮w而言，全國各地義務(wù)教育和高等教育投入的增長(zhǎng)速度漸緩，教育投入省際差異加大；全國大部分地區(qū)達(dá)到了《教育法》規(guī)定的教育投入增長(zhǎng)要求。

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