自然災(zāi)害救助管理研究

　　在防災(zāi)減災(zāi)中如何構(gòu)建高效的自然災(zāi)害救助管理體系，不斷提高自然災(zāi)害救助管理能力，保障受災(zāi)人員的基本生活，是一個事關(guān)廣大受災(zāi)人員基本公民權(quán)的重大問題。張建偉博士長期從事社會保障方面的研究和教學(xué)，對自然災(zāi)害救助問題積累了扎實(shí)的研究基礎(chǔ)，為此，他承擔(dān)了《我國自然災(zāi)害保險制度研究》的子項(xiàng)目之一“自然災(zāi)害中的社會保障政策及相關(guān)問題”的研究工作，《自然災(zāi)害救助管理研究》一書就是該子項(xiàng)目的最終研究成果。 第一，緊扣主題，對自然災(zāi)害救助問題進(jìn)行了深人系統(tǒng)的闡述。首先，對研究背景——中國的災(zāi)情和災(zāi)害研究概況——進(jìn)行了介紹，總結(jié)了中國救荒救災(zāi)的歷史經(jīng)驗(yàn)，分析了美國、日本等自然災(zāi)害救助制度成熟國家的成功經(jīng)驗(yàn)；其次，對核心話題“自然災(zāi)害救助體系”從組成要素和轉(zhuǎn)型發(fā)展、管理機(jī)制和工作機(jī)制等不同角度進(jìn)行了全面論述，并系統(tǒng)地提出了完善中國自然災(zāi)害救助管理體系的建議；最后，結(jié)合自然災(zāi)害救助的發(fā)展規(guī)律和中國國情，著重從法制建設(shè)、社會力量參與、國際合作三個方面闡述了完善自然災(zāi)害救助制度的建議。第二，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，按照“分總分”的思路演進(jìn)，意思表達(dá)清晰。全書首先對自然災(zāi)害及其救助的研究背景、歷史經(jīng)驗(yàn)、國際借鑒等三個方面進(jìn)行了充分的論述，奠定了研究基礎(chǔ)，然后，對于中國自然災(zāi)害救助管理體系的形成、發(fā)展與改革作了總體性闡述，最后，抓住自然災(zāi)害救助管理體系中的關(guān)鍵問題進(jìn)行了系統(tǒng)研究。 第三，注重創(chuàng)新，反映和揭示了自然災(zāi)害救助領(lǐng)域的新動向、新趨勢。當(dāng)前，在全球氣候變化和地殼運(yùn)動活躍的背景下，自然災(zāi)害進(jìn)入頻發(fā)期，自然災(zāi)害造成的影響及其救助的國際化特征不斷強(qiáng)化，隨著治理理論和法治觀念的深入發(fā)展，人類社會越發(fā)認(rèn)識到，必須依法建立健全高效的災(zāi)害救援體系，充分發(fā)揮政府、社會、市場、家庭及個人，乃至國際社會的作用，形成相互協(xié)調(diào)的多維災(zāi)害救助機(jī)制。 本書充分論述了這一人類的新共識，提出了完善中國自然災(zāi)害救助管理體系的建議，主張樹立新型災(zāi)害管理理念，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，完善法制依法救災(zāi)，整合政府、社會、市場等多方力量，建立災(zāi)害管理多維運(yùn)行機(jī)制，并系統(tǒng)論述了如何加強(qiáng)法制建設(shè)、促進(jìn)社會力量參與、深化國際合作以完善自然災(zāi)害救助管理體系。

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