兒童權利研究

　　當前，我國義務教育階段兒童受教育權的保障遭遇到各種各樣的困難。這些困難和問題只能在兒童思維的指導下，確立兒童的權利主體地位，建立以兒童為中心的教育理念，重述受教育權的基本權利地位，將義務教育階段兒童受教育權體系中的各具體權利的性質、地位以及所面臨的問題一一厘清，才有可能得到最終解決。誰是兒童？綜合各方面的因素，我國兒童年齡的上限確定在14周歲為宜（以下文中“周歲”統(tǒng)一簡稱為“歲”），參考義務教育年限，可以延長到15～16歲。從歷史上看，白色成年男子、黑人、婦女、兒童獲得權利主體地位的過程是一個歷史演進的過程。兒童權利從哪里來？關于權利的來源，至少存在過三種論證范式：自然法范式、功利主義范式和關系范式。在此基礎上，遵循值得尊重、需要尊重、獲得尊重和一體尊重的次序，提出了權利證成的尊重范式，結合兒童觀的流變論證了兒童權利的來源。作為基本權利的受教育權需要滿足兩個條件：一是基本性；二是載入憲法。揆諸歷史，大概出現(xiàn)過如下幾種教育觀：以官員為中心的教育觀、以信仰為中心的教育觀、以國家為中心的教育觀、以物質為中心的教育觀和以人為中心的教育觀。結合兒童思維，可以提出以兒童為中心的教育觀。受教育權的本質是精神成長權和文化生活權，包括受教育自由權、受教育社會權和受教育秩序權三種功能。從憲法所規(guī)定的受教育基本權利的原初意義看，其權利主體也只包括兒童，而不包括后義務教育階段的公民。受教育自由權包括兒童受教育權和家長教育權。兒童受教育權同時也是義務，不過不可強制。家長教育權是國家教育權和社會教育權的基礎，就近入學和擇校都是家長的權利，后者優(yōu)于前者。在家上學亦屬家長教育權，應當在保證監(jiān)管的條件下允許。受教育社會權包括現(xiàn)有教育設施的入學請求權和必要教育設施的創(chuàng)建請求權。前者包括免費入學和優(yōu)質公共教育資源機會平等；后者要求中央政府承擔教育投入的主要責任、建立義務教育必要的教育設施的強制性國家標準，兒童可以依此標準請求法院判決政府給付。流動兒童受教育權的保障可以依此思路解決。兒童受教育權的司法救濟。在理論上，無論是兒童受教育自由權還是兒童受教育社會權都是可訴的；在實踐中，只有接受義務教育的權利的司法救濟渠道是暢通的，其他各項具體權利的司法救濟都存在一定困難，需要諸多配套措施。《兒童權利研究——義務教育階段兒童的權利與保障》以兒童權利為起點，對兒童受教育權的保障進行了較為全面的研究?！秲和瘷嗬芯俊x務教育階段兒童的權利與保障》由管華所著。

　　管華，1977年生，河南光山人，法學博士，副教授，西北政法大學教育法治研究中心執(zhí)行主任。研究興趣：兒童權利、受教育權、憲政史、思想史。已在核心期刊發(fā)表論文多篇，代表作：《60年憲法學十大關鍵詞》、《我國古代政治制度的憲法學透視》、《科學執(zhí)政芻議》、《被遺忘的“開國大典”——評七五憲法的遺產(chǎn)》等。