公共服務提供機構的改革：中國的任務和英國的經(jīng)驗

上篇 中國公共服務提供機構的改革
第一章 中國公共服務提供者改革概述
1.1 轉型期的公共服務提供者
1.2 事業(yè)單位改革的最初步驟：分類
1.3 事業(yè)單位改革的關鍵：重建事業(yè)單位與政府的關系
1.4 中國事業(yè)單位改革與多中心治理
1.5 中國事業(yè)單位治理結構中的信息分配問題
1.6 事業(yè)單位治理結構與產(chǎn)權多元化問題
第二章 公共服務提供機構的組織制度和治理結構
2.1 公立公共服務提供機構的組織制度：其他國家的經(jīng)驗
2.2 公立公共服務提供機構的組織制度：香港特區(qū)的經(jīng)驗
2.3 公立公共服務提供機構的組織制度改革：中國地方的經(jīng)驗
2.4 事業(yè)單位治理結構中的理事會制度設計
2.5 事業(yè)單位治理結構中的內部制衡原則
2.6 事業(yè)單位治理結構中的外部制衡原則
第三章 公共服務提供機構的財務控制制度改革
3.1 公共服務提供機構財務控制的兩大問題
3.2 公共服務提供機構財務控制的原則
3.3 公共服務提供機構績效預算約束
第四章 事業(yè)單位人事改革的阻礙和突破
4.1 事業(yè)單位人事制度改革的阻礙
4.2 事業(yè)單位職員制改革的突破
4.3 事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的突破
結語
下篇 英國公共機構：部委指南
第一章公共機構的個案評估和分類
1.選擇
2.分類指南
3.確定類別
4.咨詢協(xié)調
第二章 公共機構的政策及特點
1.中央政府公共機構的定義
2.“非政府部委公共機構”（non-departmentalpublic bodies，NDPB）
3.政府對于“非政府部委公共機構”的政策
4.采用“非政府部委公共機構”模式的條件
5.成本估算
6.問責性
7.公共機構的不同類型及各類型的主要特點
8.總結
第三章 設立新的公共機構：立法要求
1.簡介
2.所有新設公共機構都必須經(jīng)過立法程序嗎？
3.一般原則——公共機構和政府部委各自的權力
4.公共機構的權力與義務
5.政府部委的權力
6.籌備階段的鋪蟄性立法（pavi glegislation）
7.主立法
8.機構的撤銷
9.公文簽章的使用
第四章 設立新的執(zhí)行性非政府部委公共機構——操作實務
1.項目管理
2.非政府部委公共機構的籌備
3.影子非政府部委公共機構
4.可持續(xù)發(fā)展
5.志愿者組織和社區(qū)組織的參與
6.對管制影響的評估
7.強制執(zhí)法協(xié)定（Enforcercement Concordat）
8.治理結構
第五章 公共機構職員
1.自行招聘其職員的公共機構
2.主管政府部委的作用
3.職員招聘
4.聘用條件
5.職員國籍的有關規(guī)定
6.保密規(guī)定
7.行為規(guī)范與職員守則
8.人力資源體系
9.平等機會法案
10.1998年《數(shù)據(jù)保護法》與2000年《信息自由法》
11.信息安全
12.健康與人身安全
13.關于非政府部委公共機構職員轉為公務員的政策
附件：執(zhí)行性非政府部委公共機構職員行為守則范例
第六章 財務管理——問責
1.簡介
2.組織
3.年度報告與會計報告
4.業(yè)績目標
5.內部審計
6.外部審計
附件：非政府部委公共機構會計自責人
第七章 財務管理——規(guī)劃、融資與控制
1.簡介
2.一般原則
3.規(guī)劃程序
4.預算編制原則
5.授權和財務控制
6.籌資方式
7.管理成本
8.“凈財務”制度（Net Financing Regimes）
9.擴展服務市場
10.業(yè)績指標
11.管理報告／財務報告
12.基于定價的籌資報告
13銀行事宜安排
14.資產(chǎn)處置
15保險
第八章 政策——事務公開與問責
1.簡介
2.信息
3.公開事務
4.以用戶為導向
5議會
6.出版物
第九章 公共機構的回顧審查
1.簡介
2.本指南提出的重點
3.本指南的結構
4.關鍵的回顧審查事項
5.未來的組織
6.績效
7.合作伙伴工作模式
8.聯(lián)合式或平行式回顧審查
9.更好地運用技術