中國學前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究

前言/1
總報告中國學前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究
一、中國學前教育的性質(zhì)、功能與定位/3
（一）中國法規(guī)文件中對學前教育性質(zhì)、功能與定位的規(guī)定/3
（二）學前教育性質(zhì)、功能與定位及其保障的國際經(jīng)驗/5
（三）中國學前教育性質(zhì)、功能與定位的實際狀況/7
（四）政府主導是保障學前教育性質(zhì)、功能與定位的決定性條件/10
二、中國學前教育的發(fā)展現(xiàn)狀與問題/10
（一）中國學前教育事業(yè)的發(fā)展/11
（二）中國學前教育的管理體制/17
（三）中國學前教育的辦學體制與格局/21
（四）中國學前教育的經(jīng)費投入狀況/26
（五）中國幼兒園的收費狀況/31
（六）中國學前教育的師資狀況/34
三、世界部分國家學前教育發(fā)展的比較研究/39
（一）世界部分國家學前教育的性質(zhì)、地位與功能/39
（二）世界部分國家學前教育的辦學體制與機構(gòu)類型/40
（三）世界部分國家學前教育的管理體制/41
（四）世界部分國家學前教育的財政投入/41
（五）世界部分國家學前教育的師資建設(shè)/43
四、中國學前教育發(fā)展的對策與建議/44
（一）堅持政府主導，保證學前教育事業(yè)健康發(fā)展/44
（二）建立和健全學前教育事業(yè)發(fā)展與質(zhì)量提高的保障機制/45
（三）制定科學合理的收費標準，規(guī)范幼兒園的收費/47
（四）加快普及推進農(nóng)村學前教育，鞏固義務(wù)教育成果/48
（五）增加經(jīng)費總投入量，調(diào)整現(xiàn)有財政投入的分配格局/48
（六）采取有效措施穩(wěn)定學前教師隊伍，提高師資專業(yè)素養(yǎng)/49
專題一 改革開放以來中國重要的學前教育法規(guī)和政策性文件研究
一、中國學前教育的性質(zhì)與功能/53
（一）學前教育的性質(zhì)/53
（二）學前教育的功能與任務(wù)/56
二、中國學前教育的事業(yè)發(fā)展/61
（一）學前教育事業(yè)的地位/61
（二）近10年來學前教育事業(yè)的發(fā)展目標/68
（三）30多年來幼兒園辦園方針、類型、發(fā)展思路與格局的變化/69
（四）學前教育的社會化過程/74
三、中國學前教育的管理體制/79
（一）學前教育管理機構(gòu)及其職責分工的沿革/79
（二）教育部門在學前教育事業(yè)中的職責與作用/82
（三）各級政府對學前教育的職責/89
四、中國學前教育的經(jīng)費投入與幼兒園收費/90
（一）學前教育經(jīng)費的宏觀政策與發(fā)展變化/91
（二）學前教育經(jīng)費來源的渠道/94
（三）幼兒園的收費規(guī)定/97
（四）學前教育的免稅與收稅政策/99
五、有關(guān)中國幼兒教師的政策/100
（一）對幼兒教師隊伍建設(shè)的宏觀要求/100
（二）幼兒教師的身份與地位/102
（三）幼兒教師的資格要求與準人制度/106
（四）幼兒教師的權(quán)利和義務(wù)/109
（五）幼兒教師的職務(wù)評定和聘任/112
（六）幼兒教師的培養(yǎng)和培訓/114
（七）幼兒教師的待遇/117
專題二 中國學前教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研究
一、中國學前教育的發(fā)展概況/125
（一）幼兒園和學前班數(shù)量的發(fā)展變化/125
（二）幼兒在園人數(shù)和入園率的發(fā)展變化/131
二、中國學前教育的管理狀況/137
（一）學前教育管理的專設(shè)機構(gòu)與專職人員設(shè)置/137
（二）幼兒園的實際管理狀況/138
三、中國學前教育的經(jīng)費投入與收費狀況/141
（一）學前教育經(jīng)費的來源及構(gòu)成/141
（二）學前教育的財政投入/145
（三）幼兒園的收費/151
四、中國學前教育的師資狀況/154
（一）學前師資人數(shù)的發(fā)展變化/155
（二）學前師資學歷的發(fā)展變化/157
（三）學前師資職稱的發(fā)展變化/158
（四）學前師資的工資待遇/159
（五）學前師資資格證書的獲得/160
（六）學前師資的編制/161
專題三 世界部分國家學前教育發(fā)展的比較研究
一、不同國家學前教育性質(zhì)、地位與功能的主要類型分析/165
（一）學前教育性質(zhì)的主要類型分析/165
（二）學前教育地位的主要類型分析/168
（三）學前教育功能的主要類型分析/171
二、不同國家學前教育辦學體制與機構(gòu)類型的主要模式分析/177
（一）政府作為辦學主體，機構(gòu)類型全國統(tǒng)一：法國模式/177
（二）辦學主體多元化，機構(gòu)設(shè)置多軌化：美英澳模式/179
（三）私立幼兒園為主，保教機構(gòu)不斷融合：日本模式/186
（四）公立學前教育項目為主，機構(gòu)設(shè)置靈活便民：印度模式/187
三、不同國家學前教育管理體制模式分析/189
（一）中央與地方政府學前教育管理權(quán)限的分配模式/190
（二）學前教育主管部門及相關(guān)部門職權(quán)劃分及其協(xié)作模式/197
四、不同國家學前教育財政投入模式分析/203
（一）學前教育財政支出預算及其實際投入變化趨勢分析/203
（二）學前教育財政投入體制分析/214
五、不同國家學前師資建設(shè)的主要模式分析/218
（一）幼兒教師身份、待遇與社會地位比較/218
（二）幼兒教師培養(yǎng)模式與資格制度比較/223
（三）幼兒教師在職培訓的主要模式/227
六、綜合討論：世界部分國家學前教育發(fā)展的主要特點/231
（一）高度重視學前教育的獨特功能與綜合價值/232
（二）政府通過承擔實際職責引領(lǐng)學前教育發(fā)展/232
（三）明確學前教育主管部門并形成相關(guān)部門合作機制/233
（四）政府財政投入成為學前教育的主要經(jīng)費來源/233
（五）提高師資隊伍質(zhì)量成為發(fā)展學前教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)/234
（六）政府通過大型國家項目推進學前教育事業(yè)發(fā)展/234
決策咨詢報告 中國學前教育的現(xiàn)狀、問題與對策
一、對中國學前教育的基本判斷/237
（一）學前教育是一項社會公共事業(yè)，具有教育性和公益性/237
（二）學前教育在各級各類教育中經(jīng)濟收益最大/238
（三）政府主導是學前教育發(fā)展的基本趨勢/238
（四）中國學前教育在不斷改革與探索中曲折前進/239
二、中國學前教育的突出問題/240
（一）公辦園園所數(shù)量少且比例逐年降低，各地發(fā)展不平衡/240
（二）中央及省級政府缺乏統(tǒng)籌管理，機構(gòu)和人員配置不健全/240
（三）學前教育投入總量微小且分配結(jié)構(gòu)不合理/241
（四）幼兒園收費沒有科學合理的標準，差異幅度大/241
（五）大量農(nóng)村幼兒向縣鎮(zhèn)聚集，學前教育結(jié)構(gòu)急需調(diào)整/242
（六）師資隊伍穩(wěn)定性較差，專業(yè)素養(yǎng)較低/242
三、中國學前教育發(fā)展的思路與政策建議/242
（一）兩種可選擇的發(fā)展思路/242
（二）四點可行性建議/244
附錄
附錄一：1978年以來有關(guān)學前教育的法規(guī)文件/247
附錄二：中國學前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究的調(diào)查設(shè)計和調(diào)查問卷/250
調(diào)查地區(qū)與調(diào)查對象設(shè)計/250
中國學前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究調(diào)查——?。ㄊ校﹩柧?251
中國學前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究調(diào)查——區(qū)（縣）問卷/264
中國學前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究調(diào)查——社會反映問卷/267
附錄三：對中國學前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究社會反映問卷的初步分析/273
學前教育管理者的反映/273
園長的反映/284
家長的反映/288
參考文獻/295