瑞士的聯(lián)邦制

第一部分 導言
第一節(jié) 什么是聯(lián)邦制？
一、聯(lián)邦制是什么
（一）它是自治和共治
（二）一國人民——兩個政府：瑞士的情形
（三）它是一個政治體系內的多個政治體
二、聯(lián)邦制它不是什么
（一）它不是單一制
（二）它不是權力下放
（三）它不是地方分權
（四）它不是地方本位主義
（五）它不是邦聯(lián)
第二節(jié) 為何要實行聯(lián)邦制?
一、聯(lián)邦制的益處
（一）有助于實現(xiàn)一個國家的民主化
（二）有助于促進各群體和平共處
（三）有助于提高效益和效率
二、聯(lián)邦制存在的風險
（一）種族聯(lián)邦制
（二）個別集團的支配
（三）分離主義傾向
第三節(jié) 瑞士的情形
一、瑞士是歐洲中部的一個小國
二、瑞士是在艱苦條件下發(fā)展的國家
三、瑞士是一個緩慢融合并發(fā)展的國家
四、瑞士由州組成
（一）人口規(guī)模大小不一
（二）文化的不同
（三）擁有同等的權利
（四）傳統(tǒng)的領土劃分
五、瑞士由近3000個市鎮(zhèn)組成
（一）構成州的全部
（二）聯(lián)邦制中的最小實體
六、聯(lián)邦制是瑞士的重要因素
（一）國家得以長期生存
（二）創(chuàng)建一個多元文化和平共處的環(huán)境
第二部分 原則
第一節(jié) 導言
第二節(jié)十四項原則
一、合法性
（一）認真對待文化多樣性
（二）所有群體共同的家
（三）組合國家
（四）多重忠誠
二、法治
（一）保持個性的權利，或平等權利與受到平等對待的權利
（二）自由的四維
（三）自由與和平
三、共治
（一）少數(shù)民族文化群體的立憲參與
（二）協(xié)商文化
四、自治
（一）自治
（二）促進多樣性
五、民主
（一）作為一項民主目標的個人自決
（二）妥協(xié)的價值
（三）沖突管理
第三部分 支柱
第一節(jié) 聯(lián)邦制維護了一致性
一、瑞士的文化差異
（一）在語言方面
（二）在宗教方面
（三）在經(jīng)濟方面
二、瑞士對待文化差異的方式
（一）集成共同價值
（二）融合各種文化
第二節(jié) 聯(lián)邦制通過制衡來控制權力
一、權力分立：縱向分權與橫向分權
二、聯(lián)邦機構的相互監(jiān)督
三、通過自治限制各級政府的權限
（一）職能分割
（二）由各州實施聯(lián)邦治理的聯(lián)邦制
（三）補充性原則
四、通過共治監(jiān)督其他層次的政府行為
（一）各州控制中央權力的途徑
（二）中央控制各州的途徑
第三節(jié) 聯(lián)邦制中地方問責制促進了公共服務的有效性
一、了解當?shù)鼐用竦男枰?br />二、不僅僅是效率
三、由責任來保障
四、通過各種機制得到促進
五、通過三級納稅人的民主得到提高
六、借助特別措施減少不平等
第四節(jié) 聯(lián)邦制中的競爭能激發(fā)設計和提供公共服務的創(chuàng)造性
一、為什么競爭能更好地為客戶服務？
二、為什么競爭在單一制和地方分權制國家中作用不大？
三、為什么競爭在小規(guī)模競爭者中更有效？
第四部 分挑戰(zhàn)聯(lián)邦制與全球化：一對矛盾？
一、瑞士聯(lián)邦制如何適應全球化、歐洲一體化和區(qū)域化
（一）如何適應全球化？
（二）如何適應歐洲一體化？
（三）如何適應區(qū)域化和地方化？
二、瑞士是否受制于其機構、人口增長和歐洲
一體化
（一）是否受制于它的機構？
（二）是否受制于它的人口增長？
（三）是否受制于歐洲一體化？
三、結論
第五部分 最終結論
附錄