海關(guān)權(quán)力的憲政研究

　　海關(guān)權(quán)力、市場經(jīng)濟(jì)和立憲主義間的協(xié)調(diào)共進(jìn)，催生和促進(jìn)了海關(guān)權(quán)力向公共性質(zhì)的轉(zhuǎn)化。海關(guān)權(quán)力不斷增強(qiáng)的公共性是其促進(jìn)和實現(xiàn)立憲主義價值及其功能的重要因素。全書圍繞這一主旨，分五章展開對海關(guān)權(quán)力的憲政研究。其中，第一章“導(dǎo)論”揭示了本書的研究背景、研究現(xiàn)狀和研究方法。第二章“海關(guān)權(quán)力演進(jìn)的憲政考察”指出，海關(guān)權(quán)力是國家權(quán)力與對外貿(mào)易發(fā)生和發(fā)展的產(chǎn)物，遵循著“從單一權(quán)力到復(fù)合權(quán)力；從分權(quán)到集權(quán)；從治權(quán)到主權(quán)；從政治權(quán)力到公共權(quán)力”的演進(jìn)規(guī)律。第三章“海關(guān)權(quán)力性質(zhì)的憲政解讀”指出，立憲主義的轉(zhuǎn)型與海關(guān)權(quán)力性質(zhì)的變化具有一定的對應(yīng)性，在當(dāng)代，海關(guān)權(quán)力在性質(zhì)上已經(jīng)發(fā)展成為以海關(guān)監(jiān)管為基礎(chǔ)，以公共服務(wù)為指導(dǎo)，借助法的功能，履行市場監(jiān)管、宏觀調(diào)控、公共服務(wù)和社會穩(wěn)定等職能的公共權(quán)力。第四章“海關(guān)權(quán)力價值的憲政分析”指出，國家主權(quán)和利益是海關(guān)權(quán)力的核心價值，人權(quán)是海關(guān)權(quán)力的終極價值，效率與公平是海關(guān)權(quán)力的基礎(chǔ)價值，法治是海關(guān)權(quán)力的形式價值。第五章“海關(guān)權(quán)力發(fā)展的憲政構(gòu)建“指出，海關(guān)權(quán)力的憲法化、海關(guān)的現(xiàn)代化、海關(guān)職能與法的功能的有機(jī)結(jié)合、海關(guān)廉政建設(shè)等是我國海關(guān)權(quán)力發(fā)展構(gòu)想的重要要素。

　　陳少華，男，1965年2月生，湖北省安陸市人，現(xiàn)任職于黃埔海關(guān)緝私局法制二處。1997年武漢大學(xué)法學(xué)院訴訟法學(xué)專業(yè)碩士研究生畢業(yè)，獲法學(xué)碩士學(xué)位；2009年武漢大學(xué)法學(xué)院憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)博士研究生畢業(yè)，獲法學(xué)博士學(xué)位。在《法學(xué)評論》、《現(xiàn)代法學(xué)》、《江西社會科學(xué)》、《中南民族大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版）等核心刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文20多篇，其中具有代表性的論文有：《也論我國民事訴訟中的質(zhì)證制度》（載《法學(xué)評論》1997年第2期）、《委托執(zhí)行應(yīng)當(dāng)成為異地執(zhí)行的一般原則》（載《現(xiàn)代法學(xué)》1997年第3期）、《對（海關(guān)行政處罰聽證暫行辦法）的闡釋與檢討》（載《法學(xué)評論》1998年第6期）、《試論海關(guān)行政處罰證明標(biāo)準(zhǔn)》（載《理論界》2006年第1期）等。