政治設計與政治發(fā)展

　　這本《政治設計與政治發(fā)展》，對政治設計的功能、范式、場景、歷史淵源、技術規(guī)范、政治設計對政治發(fā)展的影響以及制度設計、公共政策設計、行政策劃等基本問題；對社會建設戰(zhàn)略設計、公民政治參與的制度安排、執(zhí)政物理結構優(yōu)化、領袖人格設計等。都進行了一些深入的、有意義的研究。這部論著反映了作者對于政治學術的探索性精神。該書從人類文化特性和人的歷史主體性這一基點上界定了“政治設計”，提出政治設計是人類特定的文化行為，是人的“族類”本質的外化，是歷史主體在歷史規(guī)律大框架背景下的“理性化”，創(chuàng)制。由此政治設計是歷史選擇與技術設計的統(tǒng)一：在歷史規(guī)律一面，政治設計是設計性的“選擇”；在歷史主體一面，政治設計是選擇性的“設計”。在政治設計基礎理論方面，作者進行了積極的探索。如范疇是政治設計分析和研究的基本工具，建立政治設計范疇體系，是政治設計學術研究的任務之一。作者提出政治設計的技術范疇，主要有價值、邏輯、系統(tǒng)、變量、平衡、結構、功能等諸多方面。在《制度設計的前在預設》一文中，分析和歸納了制度領域關于人的特性、權力特質、理性限度、國家實質等各種“前在預設”，揭示了人類規(guī)則體系所特有的既基于人性又超越人性的文明特征。這些方面的研究，為拓展和完善政治學學科內容，作出了積極的努力。對于一個社會來說，政治制度是自然“長成”的．還是人為“設計”的？這是古往今來很多思想家致力于回答的問題。這個問題涉及到了人類制度發(fā)生學和理性主義與經(jīng)驗主義的歷史之爭等問題。作者在深入研究的基礎上，提出了自己的看法，認為在制度領域“理性過度”和“理性闕失”都有失大當，虛無主義和“烏托邦工程”的“整體設計”都是一種必須規(guī)避的極端。書中對于制度的“演生性，”和“創(chuàng)制性”以及如何保持它們之間的平衡、實現(xiàn)優(yōu)化互補，提出了自己的見解和方法。“形而上者謂之道；形而下者謂之器”。一本有價值的學術著作，應該是“道”理之作，但它不會拘囿于“形而上”，一定會有它實際功用、資政生活的一面?！墩卧O計與政治發(fā)展》很注重政治設計的實際應用。如書中提出現(xiàn)代國家的執(zhí)政，不僅要正義，還應具有“溫潤而澤”的“政治外相”，它必須是正義的、規(guī)則的，同時還應該是智慧的、情愫的、云淡風輕且春風拂面的，有較高“人性化”指數(shù)?；诖耍瑫刑岢隽恕皥?zhí)政政治美學”這一范疇和命題以及一系列技術假設，論證了公共執(zhí)政關學基礎的可能性。提出了“規(guī)則與秩序”、“透明與簡約”、“藝術與圓融”的政治美學的“三維空間”和七個方面構成的結構框架。盡管這些概念和命題尚值得進一步推敲和論證，但這些思想，對現(xiàn)代化進程中更好地提高執(zhí)政績效、夯實執(zhí)政基礎，實現(xiàn)執(zhí)政產(chǎn)出的最大化，無疑具有一定的理論和操作雙重層面的功能與價值?？傊?，無論是從學術研究角度，還是從政治實踐角度，這本《政治設計與政治發(fā)展》都是很值得我們重視和關注的。

　　秦德君，政治設計專家，研究員。中國政研會特約研究員、上海交通大學國際與公共事務學院MPA導師、華東師范大學兼職教授、華東政法大學兼職教授、上海華夏社會發(fā)展研究院研究員。畢業(yè)于復旦大學。新聞傳播學博士后、法學博士、法學碩士、文學學士。主要研究領域：政治設計、領袖行為藝術、政府公共傳播、行政績效評估、公民文化。著有《政治設計研究：對一種歷史政治現(xiàn)象之解讀》（上海社會科學院出版社2000年版）、《領導者公共形象管理》（山西人民出版社2005年版）、《執(zhí)政績效探微：戰(zhàn)略、評估及設計》（上海人民出版社2006年版）、《公共生活的地平線》（中國社會科學出版社2007年版）、《領導者公共形象藝術：領導力與領導生涯成功策略》（研究出版社2009年版）、《領袖形象的政治藝術》（復旦大學出版社2009年版）。發(fā)表學術論文180多篇。多次獲國家和省部級學術著作和論文獎。