社團處罰研究

序
導論：行政法的“領域”發(fā)現
一、行政法體系的反思
（一）以“行政”為核心概念
（二）“公務”與行政法領域的發(fā)現
（三）公共行政中的第三部門組織
二、社團處罰的研究旨趣
（一）問題源于發(fā)展中的事實
（二）社團處罰是認識第三部門行政的良好素材
（三）建構更直觀的行政法各論
三、研究路徑與方法
（一）行政法學專屬性方法論
（二）實證研究及對其他社會科學的借鑒
（三）一些具體分析工具
第一章 社團處罰的發(fā)生
一、社團處罰的界定
（一）“社團”概說
（二）社團處罰意義中的“社團
（三）社團處罰的界定
二、相關歷史片斷的考察
（一）西方社團處罰的閱讀
（二）中國歷史上的社團處罰
（三）共通性特征
三、觀察我國現今社團處罰的幾個維度
（一）社團處罰所依存的社團維度
（二）社團規(guī)章下的罰則維度
（三）社團處罰的實際效用維度
四、社團處罰的合法性
（一）什么是合法性
（二）社團處罰的合法性困境
（三）社團處罰合法化的出路
第二章 社團處罰的法律屬性
一、社團處罰法律性質的爭論
（一）懲戒罰與準違約罰的不同見解
（二）懲戒罰的理論依據與適法根據
（三）準違約罰論的理論根據
二、社團自治與共同體公務
（一）自治是社團應有之義
（二）社團自治與共同體公務的不完全對應
（三）共同體公務的具體內容
三、社團規(guī)章的行政法法源效力
（一）行政法擴展下的淵源辨析
（二）社團規(guī)章具有行政法法源性質
（三）社團規(guī)章的法源構成及效力
四、社團處罰中的公務關系
（一）“分權”還是“還權”
（二）公務分權下的社團主體
（三）社團處罰中的公權力
（四）社團處罰法律關系
五、社團處罰的特別屬性
（一）社會行政行為
（二）社會化的秩序行政
（三）特殊的行政處罰
第三章 社團處罰的秩序功能
一、國家與社會的善治目標
（一）治理結構的完善
（二）“善治”的要求
（三）國家與社會善治目標的統(tǒng)一性
二、合作治理的蘊意
（一）主體的聯(lián)合——政府與第三部門的合作
（二）公務的聯(lián)合——政府行政與社團行政的合作
（三）規(guī)范的聯(lián)合——國家法與社團規(guī)章的合作
（四）方式的聯(lián)合——權力性行為與非權力性行為的合作
三、社團處罰配合承擔的秩序行政
（一）兩則社會新聞的行政法思考
（二）社團處罰對自治秩序的保障
（三）國家秩序行政的調整
（四）合作的可能
第四章 社團處罰與行政處罰的配合
一、秩序、責任與制裁
（一）秩序、責任與制裁的邏輯關系
（二）根據規(guī)則范圍區(qū)分的秩序層次
二、懲罰調控的構架
（一）罰的種類
（二）各類罰互為配合
三、社團處罰的配合作用
（一）與行政處罰的聯(lián)系
（二）與紀律罰的聯(lián)系
四、社團處罰與國家行政處罰的進退與并行
（一）社團處罰的調控優(yōu)勢
（二）“法律法規(guī)授權”再認識
（三）進退與并行
第五章 社團處罰的法治化
一、社團處罰的邊界
（一）法律保留原則的適用
（二）社團規(guī)章可限制的權利
二、社團處罰的設定
（一）要考慮的因素
（二）應遵循的原則
（三）設定時的程序要求
（四）可設置的種類
三、社團處罰的實施
（一）社團規(guī)章及效力沖突規(guī)則的適用
（二）社團處罰實施中的要點
四、爭議解決機制
（一）內部程序救濟
（二）開通訴訟救濟途徑
（三）如何進行審查
余論邁向盡可能的自治
參考文獻
后記