為了實現2020年全面建設小康社會的目標,樹立和落實全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀,走循環(huán)經濟和新型工業(yè)化道路,改變中國長期以來以犧牲環(huán)境來獲取經濟增長的粗放式高消耗、高污染的發(fā)展模式,在財政部、國家發(fā)改委等部門的支持下,科技部設立了“十五”攻關“中國綠色國民經濟核算體系框架研究”課題。國家環(huán)境保護總局和國家統計局從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),于2004年決定聯合開展以科學發(fā)展觀為指導的“中國綜合環(huán)境與經濟核算(綠色GDP核算)體系”的研究。為了開展這項研究,兩個部門決定在2005年開展全國試點省市綠色國民經濟核算和環(huán)境污染經濟損失評估調查工作,為建立全國的綠色國民經濟核算體系奠定工作基礎。同時,世界銀行為了切實推進綠色國民核算體系在中國的實際應用進程,2005年利用意大利信托資金為中國設立了“建立中國綠色國民核算體系研究”項目,期望通過世界銀行在該領域的廣泛經驗,幫助中國建立既符合國際上普遍被認可接受的SEEA理論體系、又適應中國國情的綠色國民經濟核算體系,實現科學發(fā)展觀指導下的經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。