地方層面突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法律規(guī)制

　　2007年8月30日，第十屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，對(duì)突發(fā)事件的管理體制、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面作了全面規(guī)定。2007年11月13日，國務(wù)院召開貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》電視電話會(huì)議，明確要求各省市等要遵循“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的原則，制定具體實(shí)施辦法，保障《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的有效落實(shí)。作為特大型城市和全國的首都，北京市所面臨的突發(fā)事件種類復(fù)雜、數(shù)量多、影響大，公共危機(jī)管理的任務(wù)十分繁重，加強(qiáng)應(yīng)急法制建設(shè)具有十分重要的意義。北京市高度重視突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的地方立法工作，市委常委會(huì)和市人大黨組于2007年底決定將國家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的地方實(shí)施辦法正式列入2008年地方立法計(jì)劃，要求盡快開展這項(xiàng)工作，務(wù)必在第29屆奧運(yùn)會(huì)召開之前頒布實(shí)施。在此背景下，市政府通過市應(yīng)急指揮中心委托中國政法大學(xué)承擔(dān)了“北京市實(shí)施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》地方立法草案研究”的課題研究任務(wù)，具體承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)的是法大危機(jī)管理研究中心和法治政府研究院的有關(guān)研究人員。以此為契機(jī)，中國政法大學(xué)和北京市人大法制辦、市政府法制辦、市政府應(yīng)急指揮中心一起成為北京市實(shí)施國家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法地方立法工作小組的成員單位，全程參與了這次地方立法的調(diào)研、草案起草、意見征求和草案修改等工作。

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