中國財稅體制改革30年回顧與展望

定　價：￥50.00

作　者：	賈康，趙全厚編著
出版社：	人民出版社
叢編項：
標　簽：	財政稅收

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ISBN：	9787010073613	出版時間：	2008-11-01	包裝：	平裝
開本：	16開	頁數：	442	字數：

內容簡介

　　2008年在中國歷史上必將是特殊的一年。這一年，從年初的南方冰雪災害到5月份的汶川大地震，給中國人民，乃至于世界人民帶來巨大痛楚、無限感慨和縈繞不斷的回憶?！岸嚯y興邦”，中華民族也因此進一步得到凝聚和升華；這一年，是中國歷史上第一次舉辦奧林匹克運動會，即北京2008年第29屆奧運會，中國再一次成為世界矚目的焦點；這一年，還是中國改革開放的第30年。在30年問，中國社會經濟發(fā)展波瀾壯闊，取得的偉大成就為全球所矚目。為了進一步深化改革和加快現代化的前進步伐，我國理論和實際部門將掀起一輪回顧、總結、反思和展望的熱潮，為改革歷程留照，為開創(chuàng)未來獻策。本書就是在這樣的特殊年份里應邀編撰而成的。值此繼往開來之際，全面回顧和總結中國財稅體制改革的歷程和經驗，是一件很有意義的事。

作者簡介

　　賈康，財政部財政科學研究所所長、研究員。1954年出生，經濟學博士，中共黨員。著名財經專家?，F任財政部財政科學研究所所長、研究員、博士研究生導師，中國財政學會副會長兼秘書長，財政部高級技術職務評審委員會副主任，中國稅務學會、中國金融學會和中國國債協(xié)會常務理事，《財政研究》主編，北京市人民政府特聘專家，福建省人民政府和安徽省人民政府顧問，西藏自治區(qū)人民政府咨詢委員，中國人民大學、國家行政學院、南開大學、廈門大學、天津財經大學、西南財經大學、廣東商學院等校特聘教授。1995年享受政府特殊津貼。1997年評為國家百千萬人才工程高層次學術帶頭人。1988年曾入選亨氏基金項目，赴美國匹茲堡大學做訪問學者一年。多次參加國家經濟政策制訂的研究工作和主持或參加國內外多項課題，撰寫和出版多部專著和數百篇論文。2002年6月24日受朱镕基總理之邀和2003年6月27日，2004年5月18日，2005年7月12日受溫家寶總理之邀，2006年7月11日受胡錦濤總書記之邀座談經濟工作（被媒體稱之為“中南海問策”）。孫冶方經濟學獎獲得者。國家“十一五”規(guī)劃專家委員會委員。

圖書目錄

第一章財稅體制改革成為中國經濟市場化改革的重要突破口之
第一節(jié) 計劃經濟的弊端和改革開放的必然邏輯
一、計劃經濟的弊端
二、改革開放的必然性
第二節(jié) 分權化改革：“解鎖”高度集中的計劃經濟體制
一、在政府與企業(yè)方面，注重政府對企業(yè)的放權讓利／8
二、在中央政府與地方政府方面，中央賦予地方以更大的財權與事權／8
第三節(jié) 以財稅體制改革啟動我國的經濟體制改革
一、財政分權化改革成為我國經濟體制改革突破口的必然性和基本效應
二、改革初期的財政經濟形勢和調整措施：為啟動改革提供適宜的環(huán)境
第四節(jié) 傳統(tǒng)體制下財政體制運行的特征及評價
一、我國高度集中財政管理制度的基本特征
二、以非稅收入為主的財政收入制度
三、事無巨細大包大攬的財政支出體制
四、對我國傳統(tǒng)財政運行機制的簡要評述
第五節(jié) 財政分權化改革的路徑選擇和階段劃分
一、以“分灶吃飯”方式開啟政府間財政關系改革／34
二、逐步以“利潤留成”、“利改稅”、“稅利分流”和企業(yè)“產權明晰”方式，確立國有企業(yè)在市場經濟中的微觀市場主體地位
三、中國財稅改革的階段劃分
第二章從行政性分權到經濟性分權：我國財政管理體制的變革
第一節(jié) 行政性分權階段的財政體制變革：1980——1993年
一、原有中央與地方財政管理體制的內容和存在的主要問題
二、1980——1985年間的“分灶吃飯”財稅體制改革及其主要內容
三、1988——1993年多種形式的地方財政包干體制
第二節(jié) 進入“經濟性分權”階段的“分稅制”財稅體制配套改革
一、1994年分稅制財稅體制改革的原因
二、實行分稅制財稅體制改革的指導思想
三、1994年分稅制財稅體制改革的內容
四、分稅制財稅體制改革的配套措施
五、1994年以后中央和地方收入劃分的調整和變動
六、省以下財政管理體制的改進
第三章建立健全政府公共收入體系
第一節(jié) 逐步構建現代稅收制度
一、20世紀80年代初期和中期的稅制改革
二、20世紀80年代后期逐步構建適應市場經濟發(fā)展的稅收制度
三、適應市場經濟的發(fā)展，建立現代稅收制度
第二節(jié) 非稅收入管理的逐步規(guī)范
一、加強預算外資金管理，逐步整合財政資金
二、改革稅費制度，規(guī)范政府行為
第三節(jié) 國債的發(fā)行與國債市場建設
一、財政壓力與國債發(fā)行
二、開放國債市場，促進國債的流通
三、廣開籌資渠道，穩(wěn)步發(fā)展借用外債業(yè)務
四、1994年以來國債發(fā)行和管理工作的不斷改進
第四章公共財政導向下的預算管理改革與支出制度建設
第一節(jié) 公共財稅體制改革和財政支出管理理念與實踐的創(chuàng)新
一、1998年以前我國財政支出狀況及存在的問題
二、初步展開建立公共財政的工作
三、公共財政導向下財政預算管理制度和支出制度改革的一些主要舉措
第二節(jié) 部門預算改革
一、編制部門預算的背景
二、實施部門預算改革的必要性
三、部門預算的概念、內容與特點
四、部門預算的編制程序
五、編制部門預算遵循的原則
六、部門預算編制方式
七、我國部門預算編制的具體實踐
第三節(jié) 國庫集中支付制度改革
一、國庫集中支付制度改革的背景與歷程
二、國庫集中收付制度的概念與特點
三、國庫集中收付制度改革的意義
四、國庫集中收付制度改革的主要內容
五、國庫集中支付制度改革的成效及走向
第四節(jié) 政府采購制度改革
一、政府采購制度的實施背景
二、政府采購的概念、特征和原則
三、政府采購制度的運行基礎
四、政府采購工作基本形勢
五、政府采購工作中面臨的問題
第五節(jié) 收支兩條線改革
第六節(jié) 財政轉移支付制度的改進
一、中央對地方轉移支付的基本情況
二、財力性轉移支付規(guī)模的擴大及其對均衡地區(qū)間財力差距的作用
三、以專項轉移支付重點支持經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)
四、加強轉移支付管理提高資金使用的規(guī)范性、安全性、有效性
五、有關部門進一步規(guī)范財政轉移支付工作的思路和措施
第五章國有資產和國有資源管理體系的建立健全
第一節(jié) 國有經營性資產管理改革的逐步探索
一、國有企業(yè)改革的歷程：國有資產管理體系改革的基本背景
二、國有資產管理體系的改革
第二節(jié) 國有資源管理的逐步規(guī)范
一、我國資源利用戰(zhàn)略模式的轉變
二、我國國有資源管理體制改革的主要歷程
第三節(jié) 行政事業(yè)單位國有資產管理的逐步加強
一、行政事業(yè)單位國有資產管理制度的變革
二、對行政事業(yè)單位國有資產的清查摸底
三、出臺行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法
四、有效提高行政事業(yè)單位國有資產管理的目標模式
五、下一步的工作重點
……
第六章發(fā)展和健全財政調控方式與政策體系
第七章和諧社會建設與民生財政
第八章財政體制改革30年的主要成就和未來發(fā)展趨勢
參考文獻
后記