分稅與憲政：中央與地方財(cái)政分權(quán)的價(jià)值與邏輯

導(dǎo)論
一、論題的意涵
二、研究現(xiàn)狀
三、研究方法和論證結(jié)構(gòu)
第一章 財(cái)政聯(lián)邦與憲政國(guó)家
第一節(jié) 財(cái)政聯(lián)邦與憲政國(guó)家的相互關(guān)聯(lián)
一、財(cái)政聯(lián)邦的含義與基本特征
二、憲政理念和體制是財(cái)政聯(lián)邦的根本支撐
三、財(cái)政聯(lián)邦的發(fā)展促進(jìn)憲政體制的完善
第二節(jié) 財(cái)政聯(lián)邦的理論基礎(chǔ)
一、財(cái)政聯(lián)邦的理論淵源
二、財(cái)政聯(lián)邦主義理論評(píng)述
第三節(jié) 財(cái)政聯(lián)邦的實(shí)在形態(tài)
一、以美國(guó)為代表的聯(lián)邦制國(guó)家的分權(quán)模式
二、以德國(guó)為代表的聯(lián)邦制國(guó)家的相對(duì)集權(quán)模式
三、以法國(guó)為代表的單一制國(guó)家的集權(quán)模式
四、以日本為代表的單一制國(guó)家的相對(duì)分權(quán)模式
五、以俄羅斯為代表的轉(zhuǎn)型國(guó)家的財(cái)政分權(quán)
第二章 分稅制改革的憲政價(jià)值
第一節(jié) 財(cái)政壓力下的分稅制改革
一、財(cái)政壓力與制度創(chuàng)新
二、分稅制改革前中央政府所面臨的財(cái)政困難
三、迫于財(cái)政壓力而啟動(dòng)的分稅制改革
第二節(jié) 分稅制改革的憲政價(jià)值——構(gòu)建規(guī)范的中央與地方關(guān)系
一、“兩個(gè)積極性”憲法原則的艱難摸索
二、分稅制改革帶來的憲政曙光
三、分稅制改革面臨憲政時(shí)代的挑戰(zhàn)
第三章 分稅制改革的邏輯基礎(chǔ)——中央與地方之間的事權(quán)劃分
第一節(jié) 政府事權(quán)的定位與事權(quán)劃分的一般原則
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府事權(quán)的準(zhǔn)確定位
二、事權(quán)劃分的一般原則
第二節(jié) 我國(guó)政府間事權(quán)劃分的現(xiàn)實(shí)邏輯
一、我國(guó)中央與地方事權(quán)劃分的演進(jìn)歷程
二、我國(guó)中央與地方之間事權(quán)劃分的法條主義分析
三、在非正式制度博弈中走向規(guī)范的制度構(gòu)建
第三節(jié) 憲政視野下我國(guó)政府間事權(quán)劃分的進(jìn)路和方式
一、阻礙我國(guó)中央與地方之間事權(quán)規(guī)范劃分的現(xiàn)實(shí)因素
二、政府間事權(quán)劃分的邏輯前提——改革政府層級(jí)
三、政府間事權(quán)劃分的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)——公共服務(wù)型政府的重塑
四、政府間事權(quán)劃分的體制保障——人大對(duì)政府權(quán)威地位的確立
五、中央與地方之間事權(quán)劃分的方式改進(jìn)
第四章 分稅制改革的邏輯核心——中央與地方之間的稅權(quán)劃分
第一節(jié) 憲政意義上的稅權(quán)概念及稅權(quán)劃分的一般原理
一、憲政意義上的稅權(quán)概念
二、稅權(quán)劃分的一般原理
三、稅權(quán)劃分的模式
第二節(jié) 分稅制改革以來我國(guó)稅權(quán)劃分的實(shí)證分析
一、我國(guó)稅權(quán)縱向劃分的基本特征
二、《所得稅收人分享改革方案》對(duì)分稅體制的完善
第三節(jié) 完善地方政府稅權(quán)的規(guī)范進(jìn)路

一、賦予地方法定的財(cái)稅自主權(quán)是深化分稅制改革的焦點(diǎn)
二、財(cái)政民主是促成地方政府權(quán)利主體地位的必由之路
三、規(guī)制地方政府財(cái)權(quán)的具體構(gòu)想
第五章 分稅體制下中央與地方的財(cái)政關(guān)聯(lián)——轉(zhuǎn)移支付
第一節(jié) 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的憲政意義
一、作為中央調(diào)控地方基本手段的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付
二、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的憲政功能
三、我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的演進(jìn)歷程
第二節(jié) 我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的憲政分析
一、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的目標(biāo)分析
二、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的模式分析
三、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的結(jié)構(gòu)分析
四、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的規(guī)模分析
五、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的運(yùn)行機(jī)制分析
第三節(jié) 完善我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的法治進(jìn)路
一、我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的法制現(xiàn)狀
二、實(shí)現(xiàn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度法治化的必要性
三、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度法治化的現(xiàn)實(shí)制約因素
四、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的法治進(jìn)路
參考文獻(xiàn)
后記