主體功能區(qū)形成機(jī)制和分類管理政策研究

總報(bào)告
落實(shí)推進(jìn)形成主體功能Ⅸ戰(zhàn)略的體制和政策保障
一、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的演變
二、推進(jìn)形成主體功能區(qū)戰(zhàn)略提出的背景和意義
三、主體功能區(qū)的內(nèi)涵和發(fā)展要求
四、落實(shí)推進(jìn)形成主體功能區(qū)戰(zhàn)略的體制和政策保障
五、現(xiàn)行區(qū)域政策與主體功能區(qū)政策的協(xié)調(diào)與銜接
綜合研究篇
區(qū)域戰(zhàn)略和區(qū)域政策的演變及評(píng)價(jià)
一、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的演變
二、不同時(shí)期的主要區(qū)域政策和效果評(píng)估
三、對(duì)未來的啟示

國(guó)外實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃和管理的經(jīng)驗(yàn)與啟示
一、對(duì)主體功能區(qū)規(guī)劃及相關(guān)概念的界定
二、歐盟空間發(fā)展戰(zhàn)略
三、德國(guó)空間及相關(guān)規(guī)劃
四、荷蘭空間及相關(guān)規(guī)劃
五、日本國(guó)土綜合開發(fā)規(guī)劃
六、國(guó)外對(duì)保護(hù)區(qū)的管理——美國(guó)國(guó)家公園管理政策
七、國(guó)外對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持措施
八、國(guó)外對(duì)過密區(qū)域／膨脹區(qū)域發(fā)展的相關(guān)措施
九、國(guó)外對(duì)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的管理措施
十、對(duì)我國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的借鑒意義

主體功能區(qū)的內(nèi)涵、功能定位與形成機(jī)制
一、主體功能區(qū)提出的背景
二、主體功能區(qū)的簡(jiǎn)要理論分析
三、主體功能區(qū)的內(nèi)涵、功能定位與發(fā)展方向
四、主體功能區(qū)的形成機(jī)制、模式與政策重點(diǎn)

落實(shí)推進(jìn)形成主體功能區(qū)戰(zhàn)略的政策措施
一、導(dǎo)言——理想的國(guó)土空間功能分工格局形成中的政府和市場(chǎng)
二、政策目標(biāo)及其激勵(lì)和約束結(jié)構(gòu)
三、政策工具及其功能
四、落實(shí)推進(jìn)形成主體功能區(qū)戰(zhàn)略的綜合政策和分類政策
五、現(xiàn)行區(qū)域政策與主體功能區(qū)政策的協(xié)調(diào)與銜接

關(guān)于推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略總體思路的幾點(diǎn)意見
一、宜將主體功能區(qū)區(qū)劃作為一種初始性劃定，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整
二、主體功能區(qū)分類管理政策重點(diǎn)，宜放在禁止開發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域上
三、政府與市場(chǎng)力量相結(jié)合，引導(dǎo)和帶動(dòng)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域和限制開發(fā)區(qū)域
政策研究篇
推進(jìn)形成豐體功能區(qū)的財(cái)稅政策
一、主體功能區(qū)規(guī)劃與財(cái)稅政策目標(biāo)
二、財(cái)稅政策工具框架與潛在政策著力點(diǎn)
三、現(xiàn)行區(qū)域性財(cái)稅政策與實(shí)施效果
四、推進(jìn)形成主體功能區(qū)的財(cái)稅政策面臨的新挑戰(zhàn)
五、推進(jìn)形成主體功能區(qū)的財(cái)稅政策


推進(jìn)形成主體功能區(qū)的投資政策
一、對(duì)改革開放以來的區(qū)域投資政策的回顧與評(píng)價(jià)
二、促進(jìn)形成主體功能區(qū)的投資政策的基本思路
三、推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)需要解決的問題與政策建議

推進(jìn)形成主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策
一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的必要性及產(chǎn)業(yè)政策的演變
二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響
三、促進(jìn)形成主體功能區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的原則要求和思路
四、四大主體功能區(qū)的具體產(chǎn)業(yè)政策
五、推進(jìn)形成主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策的保障條件

推進(jìn)形成主體功能區(qū)的土地政策
一、現(xiàn)行土地政策的弊端
二、推進(jìn)形成主體功能區(qū)土地政策的基本思路
三、主體功能區(qū)的土地政策設(shè)計(jì)

推進(jìn)形成主體功能區(qū)的人口政策
一、研究對(duì)象界定及基本觀點(diǎn)
二、人口政策對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的影響
三、推進(jìn)形成主體功能區(qū)對(duì)人口政策的要求
四、促進(jìn)形成主體功能區(qū)的人口政策

推進(jìn)形成主體功能區(qū)的環(huán)境政策
一、現(xiàn)行環(huán)境政策
二、推進(jìn)形成主體功能區(qū)對(duì)環(huán)境政策的要求
三、推進(jìn)主體功能區(qū)形成的環(huán)境政策建議

推進(jìn)肜成主體功能區(qū)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系沒計(jì)
一、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的方法和原則
二、推進(jìn)形成主體功能區(qū)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)思路
附：推進(jìn)形成主體功能區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的具體設(shè)計(jì)
案例研究篇
黑龍江省主體功能區(qū)的確定思路及政策建議
一、黑龍江省自然生態(tài)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本特征
二、黑龍江省資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及主要特征
三、黑龍江省主體功能區(qū)的基本定位
四、黑龍江省現(xiàn)有的區(qū)域發(fā)展政策
五、促進(jìn)黑龍江省主體功能區(qū)形成的政策建議

湖北省主體功能區(qū)形成機(jī)制的初步構(gòu)想
一、湖北省空間開發(fā)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)情況
二、湖北省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的情況及政策
三、湖北省主體功能區(qū)形成機(jī)制的初步構(gòu)想
四、促進(jìn)湖北省主體功能區(qū)形成面臨的困難
五、促進(jìn)湖北省主體功能區(qū)形成的政策需求

天津?yàn)I海新區(qū)主體功能區(qū)的確定思路
一、濱海新區(qū)的基本情況
二、濱海新區(qū)確定為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的基本條件

三、濱海新區(qū)現(xiàn)有的區(qū)域發(fā)展政策和舉措
四、促進(jìn)濱海新區(qū)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域形成的政策需求

大興安嶺地區(qū)主體功能區(qū)的確定思路及政策建議
一、大興安嶺地區(qū)主體功能的確定
二、大興安嶺地區(qū)現(xiàn)有的區(qū)域發(fā)展政策
三、促進(jìn)大興安嶺地區(qū)主體功能區(qū)形成面臨的困難和政策需求

五大連池風(fēng)景名勝區(qū)自然保護(hù)區(qū)主體功能的確定思路及政策建議
一、五大連池地區(qū)的基本情況
二、五大連池地區(qū)主體功能的確定
三、五大連池地區(qū)現(xiàn)有的區(qū)域發(fā)展政策
四、促進(jìn)五大連池地區(qū)主體功能區(qū)形成面臨的困難和政策需求
五、其他重要問題與建議

漢中市建設(shè)秦巴生物多樣性功能區(qū)的思路和政策建議
一、漢中市建設(shè)秦巴生物多樣性功能區(qū)的基本情況
二、建設(shè)秦巴生物多樣性功能區(qū)對(duì)漢中市的影響
三、建設(shè)秦巴生物多樣性功能區(qū)面臨的困難
四、建設(shè)秦巴生物多樣性功能區(qū)的對(duì)策和政策需求

后記