建立我國公共工程合同保證制度

提要
第一章 國外公共工程合同保證制度介紹
　一、概況
　　（一）工程合同保證制度的建立和發(fā)展
　?。ǘ┖贤ＷC的主要形式
　?。ㄈ┪鞣胶贤ＷC的主要品種、作用及相互關(guān)系
　?。ㄋ模┖贤ＷC風(fēng)險(xiǎn)分析
　　（五）西方公共工程代建制概況
　二、美國公共工程合同保證制度
　?。ㄒ唬┖贤ＷC的社會(huì)背景和立法背景
　　（二）《米勒法》的基本內(nèi)容及變革
　?。ㄈ┟绹贤ＷC機(jī)構(gòu)及管理概況
　三、國外合同保證制度比較和未來發(fā)展
　?。ㄒ唬┎糠謬遥ǖ貐^(qū)）合同保證制度
　　（二）兩種主流合同保證制度比較
　　（三）合同保證制度的發(fā)展動(dòng)向
　四、行業(yè)協(xié)會(huì)介紹
　　（一）美國保證人協(xié)會(huì)
　?。ǘ┟绹珖ＷC代理人協(xié)會(huì)
　?。ㄈ┟绹ＷC協(xié)會(huì)
　　（四）美洲地區(qū)的其他保證行業(yè)組織
第二章 我國公共工程建設(shè)管理和擔(dān)保業(yè)現(xiàn)狀
　一、我國公共工程投資與管理現(xiàn)狀
　　（一）公共工程的定義
　?。ǘ┪覈补こ掏顿Y的現(xiàn)狀及未來趨勢(shì)
　?。ㄈ┕补こ探ㄔO(shè)管理尚待完善
　二、我國建筑領(lǐng)域現(xiàn)狀分析
　　（一）我國建筑企業(yè)基本狀況
　?。ǘ┪覈ㄖ髽I(yè)資質(zhì)管理
　?。ㄈ┪覈ㄖ袠I(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析
　三、我國公共工程代建制的引入
　?。ㄒ唬┗久枋?br />　?。ǘ┐ㄖ频淖饔煤鸵饬x
　　（三）代建制下的各方關(guān)系與職責(zé)
　?。ㄋ模┐ㄖ频氖袌?chǎng)化管理——引入第三方保證制度
　四、工程保證與工程監(jiān)理
　五、我國保證業(yè)務(wù)需求和擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展概況
　六、我國現(xiàn)行擔(dān)保制度概況
　?。ㄒ唬┓审w系開始萌芽
　?。ǘ┬袠I(yè)管理、行業(yè)自律逐步規(guī)范
　?。ㄈ┯嘘P(guān)工程合同保證的法律、法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)
　?。ㄋ模┪覈こ毯贤ＷC業(yè)務(wù)的開展情況
　七、影響我國建立和推行合同保證制度的主要問題
第三章 建立我國公共工程合同保證制度的意義
　一、促進(jìn)公共工程合同管理機(jī)制轉(zhuǎn)換
　?。ㄒ唬┯欣谡毮苻D(zhuǎn)變
　?。ǘ┐龠M(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和信用體系的形成，使承包商的資質(zhì)、信用經(jīng)得起市場(chǎng)的檢驗(yàn)
　?。ㄈ┕补こ毯贤ＷC制度的實(shí)施，使最低標(biāo)價(jià)中標(biāo)成為可能
　二、用經(jīng)濟(jì)手段保障債權(quán)人（業(yè)主）的權(quán)益
　?。ㄒ唬]有合同保證的情況
　　（二）有合同保證的情況
　?。ㄈ┖贤ＷC人的作用
　三、用市場(chǎng)機(jī)制規(guī)范債務(wù)人（承包商）行為
　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)建筑市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的形成
　　（二）保證公共工程建設(shè)的招標(biāo)真正做到公開、公平、公正，促進(jìn)信用經(jīng)濟(jì)建設(shè)
　?。ㄈ┍苊鈵盒愿偁?br />　　（四）加強(qiáng)合同履行的過程控制
　?。ㄎ澹┖侠肀Ｗo(hù)承包商的權(quán)益
　四、對(duì)工人、分包商和材料供應(yīng)商利益的保護(hù)
　五、輻射非公共工程合同保證市場(chǎng)
　?。ㄒ唬┟耖g投資工程合同管理的需要
　?。ǘ﹪H建筑市場(chǎng)的需要
第四章 我國公共工程合同保證制度框架設(shè)想
　一、工程合同保證與工程保險(xiǎn)的關(guān)系
　?。ㄒ唬┍ＷC與保險(xiǎn)的異同
　?。ǘ┕こ毯贤ＷC與工程保險(xiǎn)的關(guān)系
　二、擔(dān)保形式比較
　三、我國公共工程合同保證制度目標(biāo)
　?。ㄒ唬┙⑽覈补こ毯贤ＷC制度的基本目標(biāo)
　?。ǘ┙⑽覈补こ毯贤ＷC制度的步驟
　四、我國公共工程合同保證制度的基本原則
　　（一）強(qiáng)制性原則
　?。ǘ┕叫栽瓌t
　?。ㄈ┡c國際接軌的原則
　五、公共工程合同保證制度模式
　六、組織形式
　?。ㄒ唬﹥蓚€(gè)核心關(guān)系
　?。ǘ┤齻€(gè)層次：操作層、支持層和管理層
　七、合同保證與代建制
　八、公共工程合同保證制度實(shí)施范圍
　九、實(shí)行工程合同保證制度的成本效益分析
　十、相關(guān)制度的完善
　?。ㄒ唬┟鞔_國家相關(guān)部門的職責(zé)分工和監(jiān)管部門
　　（二）推動(dòng)基本的法律法規(guī)框架形成
　?。ㄈ┡嘤补こ毯贤ＷC市場(chǎng)
　?。ㄋ模┡嘀?、規(guī)范專業(yè)保證公司
　?。ㄎ澹┙⑿袠I(yè)信用信息支持系統(tǒng)
第五章 我國擬推公共工程合同保證品種及風(fēng)險(xiǎn)分析
　一、主要保證品種
　?。ㄒ唬┏邪掏稑?biāo)保證
　?。ǘ┏邪搪募s保證
　?。ㄈ┏邪滔蚍职谈犊畋ＷC
　　（四）承包商向供應(yīng)商付款保證
　?。ㄎ澹┏邪填A(yù)付款保證
　?。┏邪叹S修保證
　　（七）代建人投標(biāo)保證
　?。ò耍┐ㄈ寺募s保證
　　（九）代建人付款保證
　?。ㄊ┐ㄈ祟A(yù)付款保證
　　（十一）代建人維修保證
　二、保證人的權(quán)利、義務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)控制
　　（一）保證人的基本權(quán)利、義務(wù)
　?。ǘ┕こ毯贤ＷC各業(yè)務(wù)品種風(fēng)險(xiǎn)分析
　?。ㄈ┕补こ毯贤ＷC的風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)
第六章 合同范本
　一、代建合同保證合同范本
　?。ㄒ唬┐ㄍ稑?biāo)保證
　　（二）代建履約保證
　?。ㄈ┐A(yù)付款保證
　?。ㄋ模┐ㄖЦ侗ＷC
　?。ㄎ澹┐ňS修保證
　二、建設(shè)合同保證合同范本
　　（一）建設(shè)投標(biāo)保證
　?。ǘ┙ㄔO(shè)履約保證
　?。ㄈ┓职犊畋ＷC
　?。ㄋ模┕┴浉犊畋ＷC
　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)預(yù)付款保證
　　（六）建設(shè)維修保證
　三、公共工程保證合同文本說明
附件：美國聯(lián)邦《米勒法》及部分州《小米勒法》簡介
　聯(lián)邦《米勒法》
　新澤西州
　印第安納州
　馬里蘭州
　加利福尼亞州
　路易斯安那州
　威斯康辛州
　明尼蘇達(dá)州
　佛羅里達(dá)州
　得克薩斯州