珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃

　　《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃》是我國第一個通過立法實施的區(qū)域性環(huán)保規(guī)劃，它的實施標(biāo)志著我省環(huán)境保護進入依法治理的新階段。 地球是人類的家園，在人與自然關(guān)系上，中華文明很早就有了“天人合一”的思想。然而，近代工業(yè)革命使人類與自然的關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的變化，在“征服”、“主宰”觀念的驅(qū)使下，人類殘酷地掠奪和破壞自然，無節(jié)制地消耗資源，一方面創(chuàng)造了巨大物質(zhì)財富，一方面也迅速導(dǎo)致全球性的資源枯竭、生態(tài)破壞和環(huán)境污染，直至危及人類的生存。20世紀五六十年代，西方工業(yè)發(fā)達國家爆發(fā)的環(huán)境“公害”，喚醒了人類保護環(huán)境的意識，敲響了傳統(tǒng)發(fā)展模式的警鐘。1 972年斯德哥爾摩、1 992年里約熱內(nèi)盧和2002年約翰內(nèi)斯堡三次“地球峰會”，重新審視人類的發(fā)展道路，選擇了與環(huán)境重歸和諧的綠色文明。 中國是“環(huán)境大國”，在環(huán)境與發(fā)展問題上也走過彎路。改革開放20多年來的工業(yè)化浪潮，在促進經(jīng)濟社會高速發(fā)展、人民生活水平顯著提高、綜合國力明顯增強的同時，也帶來了環(huán)境污染、生態(tài)惡化、資源制約等問題。黨和國家一直高度重視環(huán)境保護和生態(tài)安全問題，八十年代初就把保護環(huán)境確定為基本國策，并提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略?？缛诵率兰o，特別是黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀，把環(huán)境保護工作擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，強調(diào)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。廣東改革開放以來，經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的成就。國內(nèi)生產(chǎn)總值20多年平均增長1 3.7％，2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破兩萬億，占全國11.9％。伴隨著經(jīng)濟的快速增長，發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的水、大氣、土壤等環(huán)境污染問題，在我省集中出現(xiàn)，珠江三角洲尤為突出。環(huán)境問題已成為制約我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素之一。未來十五年，我省仍將處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，面臨人口不斷增加、資源約束突出、環(huán)境壓力加大等嚴峻挑戰(zhàn)。為促進廣東特別是珠江三角洲經(jīng)濟社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，2003～3，q，省委、省政府決定與國家環(huán)?？偩止餐幹浦榻侵蕲h(huán)境保護規(guī)劃。經(jīng)過中國環(huán)境規(guī)劃院等單位眾多著名環(huán)保專家一年多的實地調(diào)研、反復(fù)論證，形成了規(guī)劃總報告及其綱要文本，～2004年9月24日經(jīng)廣東省第十屆人大常委會第十三次會議審議批準(zhǔn)。《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃綱要》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在客觀分析珠江三角洲經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護形勢的基礎(chǔ)上，提出了實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施。“紅線調(diào)控、綠線提升、藍線建設(shè)”三大戰(zhàn)略，體現(xiàn)了規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性和可操作性，對于構(gòu)建區(qū)域環(huán)境安全格局具有十分重要的意義。規(guī)劃是前提，實施是關(guān)鍵。各級黨委、政府要切實提高對環(huán)保規(guī)劃重要性的認識，把貫徹實施環(huán)保規(guī)劃作為落實科學(xué)發(fā)展觀的實際行動，努力實現(xiàn)從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護，轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重；從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步；從主要用行政辦法保護環(huán)境，轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。要把落實環(huán)保規(guī)劃、實現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價范圍和干部政績考核之中。要堅決執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴格環(huán)保準(zhǔn)入，認真落實環(huán)保規(guī)劃提出的生態(tài)分區(qū)控制方案。新建項目，凡環(huán)保不符合要求的一律不準(zhǔn)上馬；在建項目，凡環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗收合格的一律不準(zhǔn)投產(chǎn)；已建項目，凡經(jīng)限期治理和改造仍不達標(biāo)的一律關(guān)閉。我們要以《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃》的編輯出版為契機，營造愛護環(huán)境、保護環(huán)境的良好社會氛圍，使環(huán)保規(guī)劃變成政府的施政行為，讓保護環(huán)境成為全社會的自覺行動。

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