胡錦濤在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話（2004年3月10日）

　　內(nèi)容摘要：剛才，幾位同志作了很好的發(fā)言。這些發(fā)言告訴我們，要做好人口資源環(huán)境工作，難度不小。但只要我們思想重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法辦事，持之以恒，扎實(shí)工作，就一定能收到明顯成效。當(dāng)前，我國改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，必須堅(jiān)持貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。新形勢新任務(wù)對(duì)做好人口資源環(huán)境工作提出了新的要求。下面，我講三點(diǎn)意見。一、深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)做好人口資源環(huán)境工作的重要指導(dǎo)意義經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國家堅(jiān)持什么樣的發(fā)展觀，對(duì)這個(gè)國家的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會(huì)導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果。堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀總結(jié)了20多年來我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取了世界上其他國家在發(fā)展進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，概括了戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示，揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，反映了我們黨對(duì)發(fā)展問題的新認(rèn)識(shí)。全黨同志都要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的戰(zhàn)略高度，從確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，堅(jiān)定不移地樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地完成新世紀(jì)新階段我們肩負(fù)的歷史任務(wù)。要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先必須全面準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求。堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要注意把握好以下幾個(gè)問題。第一，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀，是用來指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個(gè)主題，離開了發(fā)展這個(gè)主題就沒有意義了。發(fā)展首先要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在國際綜合國力競爭日益激烈的形勢下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住和切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，對(duì)我們這樣一個(gè)發(fā)展中大國加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有重大戰(zhàn)略意義。只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強(qiáng)綜合國力，才能為抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)、為全面協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強(qiáng)綜合國力，才能更好地解決前進(jìn)道路上的矛盾和問題，勝利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。因此，全黨全國都要增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的緊迫感，在任何時(shí)候任何情況下都緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，充分調(diào)動(dòng)和切實(shí)保護(hù)廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性，堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。第二，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展和人的全面發(fā)展是相互聯(lián)系、相互影響的，沒有政治發(fā)展、文化發(fā)展和人的全面發(fā)展的不斷推進(jìn)，單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持續(xù)，而且最終經(jīng)濟(jì)發(fā)展也難以搞上去。要堅(jiān)持抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，同時(shí)又要切實(shí)防止片面性和單打一，全面推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，防止出現(xiàn)因發(fā)展不平衡而制約發(fā)展的局面。第三，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要數(shù)量的增長，但不能把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡單地等同于數(shù)量的增長。要充分運(yùn)用我國的體制資源、人力資源、自然資源、資本資源、技術(shù)資源以及國外資源等方面的有利條件和有利因素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。同時(shí)，發(fā)展又必須是可持續(xù)的，這樣我們才能保證實(shí)現(xiàn)我國發(fā)展的長期奮斗目標(biāo)。這就要求我們在推進(jìn)發(fā)展中充分考慮資源和環(huán)境的承受力，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和未來發(fā)展的需要，既積極實(shí)現(xiàn)當(dāng)前發(fā)展的目標(biāo)，又為未來的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間。第四，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合，因地制宜、因時(shí)制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作?？茖W(xué)發(fā)展觀揭示的是發(fā)展的普遍規(guī)律，對(duì)全國都有重要的指導(dǎo)意義，各地區(qū)各部門都要認(rèn)真貫徹落實(shí)。同時(shí)，又要充分考慮地區(qū)之間、部門之間的發(fā)展差異和不同情況，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)實(shí)際條件和發(fā)展需要有重點(diǎn)、有步驟地采取措施，不能強(qiáng)求一律，搞齊步走、一刀切。關(guān)鍵是要結(jié)合自己的實(shí)際情況來落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，注重解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，更快更好地推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺地樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，堅(jiān)持按照科學(xué)規(guī)律來謀劃發(fā)展大計(jì)。凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不遲疑地去改，真正使促進(jìn)發(fā)展的各項(xiàng)工作都經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)人口資源環(huán)境工作，要注意把握好以下幾點(diǎn)。一是要牢固樹立以人為本的觀念。人口資源環(huán)境工作，都是涉及人民群眾切身利益的工作，一定要把最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要著眼于充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著眼于滿足人民群眾的需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展，著眼于提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康素質(zhì)，切實(shí)為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為中華民族的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。二是要牢固樹立節(jié)約資源的觀念。自然資源只有節(jié)約才能持久利用。要在全社會(huì)樹立節(jié)約資源的觀念，培育人人節(jié)約資源的社會(huì)風(fēng)尚。要在資源開采、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)建立全過程和全面節(jié)約的管理制度，建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)，逐步形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高資源利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，堅(jiān)決遏制浪費(fèi)資源、破壞資源的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。三是要牢固樹立保護(hù)環(huán)境的觀念。良好的生態(tài)環(huán)境是社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)。要徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型增長方式，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，不能以眼前發(fā)展損害長遠(yuǎn)利益，不能用局部發(fā)展損害全局利益。要在全社會(huì)營造愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境的良好風(fēng)氣，增強(qiáng)全民族的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。四是要牢固樹立人與自然相和諧的觀念。自然界是包括人類在內(nèi)的一切生物的搖籃，是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。保護(hù)自然就是保護(hù)人類，建設(shè)自然就是造福人類。要倍加愛護(hù)和保護(hù)自然，尊重自然規(guī)律。對(duì)自然界不能只講索取不講投入、只講利用不講建設(shè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)要充分考慮自然的承載能力和承受能力，堅(jiān)決禁止過度性放牧、掠奪性采礦、毀滅性砍伐等掠奪自然、破壞自然的做法。要研究綠色國民經(jīng)濟(jì)核算方法，探索將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)體系，建立和維護(hù)人與自然相對(duì)平衡的關(guān)系。

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