民主視野下的財(cái)政法治

導(dǎo)論
第一篇 財(cái)政權(quán)的運(yùn)行與規(guī)制分析
引言
第一節(jié) 財(cái)政權(quán)的基礎(chǔ)理論
一、財(cái)政權(quán)的權(quán)力內(nèi)涵
二、財(cái)政權(quán)的范圍與層次解析
第二節(jié) 立法機(jī)關(guān)財(cái)政決策權(quán)的運(yùn)行與規(guī)制
一、立法機(jī)關(guān)財(cái)政決策權(quán)的行使
二、立法機(jī)關(guān)財(cái)政決策權(quán)規(guī)制的必要性分析
三、立法機(jī)關(guān)財(cái)政權(quán)的規(guī)制體系
第三節(jié) 行政機(jī)關(guān)財(cái)政執(zhí)行權(quán)的運(yùn)行與規(guī)制
一、行政機(jī)關(guān)財(cái)政執(zhí)行權(quán)的運(yùn)行
二、行政機(jī)關(guān)財(cái)政執(zhí)行權(quán)規(guī)制的困境分析
三、行政機(jī)關(guān)財(cái)政執(zhí)行權(quán)規(guī)制的新思路
本篇小結(jié)
第二篇 財(cái)政收入行為研究初步
引言
——財(cái)政收入行為理論的緣起
第一節(jié) 財(cái)政收入行為的概念構(gòu)建
一、財(cái)政收入行為的法律界定
二、財(cái)政收入行為的基本分類
三、財(cái)政收入行為的特征、要件與效力
第二節(jié) 財(cái)政收入行為的調(diào)控原則
一、民主憲政與財(cái)政收入行為調(diào)控
二、行政法治與財(cái)政收入行為調(diào)控
三、財(cái)政平衡與財(cái)政收入行為調(diào)控
第三節(jié) 財(cái)政收入行為的法律規(guī)制
一、稅收行為的法律規(guī)制
二、規(guī)費(fèi)、受益費(fèi)行為的法律規(guī)制
三、政府性基金行為的法律規(guī)制
四、公債行為的法律規(guī)制
本篇小結(jié)
第三篇 論財(cái)政支出法定原則
引言
第一節(jié) 財(cái)政支出法定原則的理論基礎(chǔ)
一、財(cái)政支出的侵益性和權(quán)力性特征
二、公共選擇理論之政府私利性
三、憲政與國(guó)民權(quán)利保護(hù)
四、稅收法定主義的延伸與納稅人權(quán)利體系的重構(gòu)
第二節(jié) 財(cái)政支出法定原則的內(nèi)容
一、支出目的法定——符合公共利益
二、支出范圍法定——市場(chǎng)失靈理論分析
三、支出決定權(quán)法定——國(guó)民參與和決定
四、支出監(jiān)督法定——構(gòu)筑完善的監(jiān)督制度
五、支出責(zé)任法定——有義務(wù)必有責(zé)任
第三節(jié) 財(cái)政支出法定原則的偏離及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)
一、財(cái)政“越位”和“缺位”
二、支出膨脹和結(jié)構(gòu)失衡
三、監(jiān)督不力和腐敗現(xiàn)象
第四節(jié) 財(cái)政支出法定原則的立法保障
一、立法現(xiàn)狀
二、立法建議
本篇小結(jié)
第四篇 議會(huì)預(yù)算監(jiān)督權(quán)之法律分析
引言
第一節(jié) 議會(huì)預(yù)算監(jiān)督權(quán)的法律分析
一、議會(huì)預(yù)算監(jiān)督權(quán)的理論基礎(chǔ)
二、議會(huì)預(yù)算監(jiān)督權(quán)的法律含義
三、議會(huì)預(yù)算監(jiān)督權(quán)的法律價(jià)值
第二節(jié) 議會(huì)預(yù)算監(jiān)督權(quán)的結(jié)構(gòu)
一、預(yù)算編制監(jiān)督權(quán)
二、議會(huì)預(yù)算審批監(jiān)督權(quán)
三、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督權(quán)
第三節(jié) 議會(huì)預(yù)算監(jiān)督權(quán)的國(guó)際比較
一、英美法系國(guó)家的議會(huì)預(yù)算監(jiān)督權(quán)
二、大陸法系國(guó)家的議會(huì)預(yù)算監(jiān)督權(quán)
三、世界各國(guó)議會(huì)預(yù)算監(jiān)督權(quán)制度給我國(guó)的啟示
第四節(jié) 中國(guó)人大預(yù)算監(jiān)督權(quán)的問(wèn)題與改進(jìn)
一、中國(guó)人大預(yù)算監(jiān)督權(quán)的立法供給及其評(píng)析
二、中國(guó)人大預(yù)算監(jiān)督權(quán)制度的有益探索
三、中國(guó)人大預(yù)算監(jiān)督權(quán)的現(xiàn)狀和完善
本篇小結(jié)
第五篇 民主視野下的預(yù)算法改革
第一節(jié) 預(yù)算編制制度改革與中國(guó)預(yù)算法的完善
一、改革復(fù)式預(yù)算方案，明晰政府財(cái)政職能的性質(zhì)和界限
二、改變預(yù)算資金管理方式，強(qiáng)化部門預(yù)算
三、延長(zhǎng)預(yù)算編制時(shí)間，規(guī)范預(yù)算編制程序
四、調(diào)整預(yù)算編制的范圍，取消編制地方總預(yù)算
第二節(jié) 預(yù)算審批制度改革與中國(guó)預(yù)算法的完善
一、廓清預(yù)算審批權(quán)范圍，明確預(yù)算修正權(quán)歸屬
二、取消審議下級(jí)地方總預(yù)算，簡(jiǎn)化預(yù)算審批程序
三、建立人大預(yù)算工作機(jī)構(gòu)，協(xié)助行使預(yù)算審批權(quán)
四、健全預(yù)算審批程序，依法行使預(yù)算審批權(quán)
五、建立分項(xiàng)審批制度，拓寬預(yù)算審批權(quán)的范圍和深度
六、明確預(yù)算被否決的法律后果及責(zé)任，督促編制機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)
七、嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整審批程序，強(qiáng)化預(yù)算法律效力
第三節(jié) 預(yù)算執(zhí)行制度改革與中國(guó)預(yù)算法的完善
一、強(qiáng)化預(yù)算法律效力，嚴(yán)格控制預(yù)算的隨意變動(dòng)
二、調(diào)整預(yù)算年度起訖時(shí)間，消除預(yù)算效力真空
三、統(tǒng)一財(cái)政部門的預(yù)算執(zhí)行權(quán)，簡(jiǎn)化撥款程序
四、推廣政府采購(gòu)制度，提高資金使用效益
五、改革國(guó)庫(kù)管理體制，明確國(guó)庫(kù)法律地位
六、建立國(guó)庫(kù)單一賬戶制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金集中化管理
本篇小結(jié)
代后記：學(xué)術(shù)的現(xiàn)實(shí)與浪漫