《權力授予和權力制約》的內容設置共十六章,在結構上分為上、下篇兩個部分。上篇:權力的授予。包括本書第一至第八章。中心內容是探討如何改革現行的干部選拔任用制度,通過建立合理的干部人事選拔任用制度和法規(guī),形成合理的選拔任用機制,實現干部任用的法制化運作。在分析探討過程中,本書從我國的政治體制和干部制度的關系問題切入,旨在說明干部人事制度的合理與否對政治體制的形象、效率的影響和作用,剖析其利弊得失,最終仍在闡明用人制度是一個全局性的問題。下篇:權力的制約。本篇包括第九章至第十六章。本篇的中心議題是如何制約權力,即干部被任職授權之后,如何制約其權力和權力行為。本篇通過分析探討,力圖構建一個科學的合理的權力制約機制,最終實現權力的合理制約。