行政許可法與司法審查

第一章行政許可法確立的原則和制度…………………………(1)
一.行政許可法確立的六大原則………………………………(1)
二.行政許可法立法過程中的爭議焦點………………………(5)
三.行政許可法的立法背景……………………………………(8)
第二章行政許可司法審查的范圍……………………………(11)
一.行政許可概念的合理內(nèi)核………………………………(11)
二.行政許可設(shè)定范圍的兩點重要結(jié)論……………………(13)
三.行政許可司法審查范圍的排除……………………(14)
四.不屬于行政許可類司法審查范圍的再排除……………(18)
五.行政許可司法審查的范圍………………………………(21)
六.行政許可司法審查范圍需要進一步研究的問題………(25)
第三章行政許可設(shè)定權(quán)合法性的司法識別…………………(28)
一.行政許可設(shè)定主體………………………………………(28)
二.行政許可設(shè)定形式………………………………………(29)
三.行政許可設(shè)定權(quán)限………………………………………(29)
四.行政許可設(shè)定程序………………………………………(34)
五.與行政許可設(shè)定權(quán)有質(zhì)的區(qū)別的行政許可規(guī)定權(quán)……(35)
六.是否可以減少行政許可,減少行政許可的條件………(36)
第四章行政許可起訴期限……………………………………(38)
一.《若干解釋》與行政許可法對期限規(guī)定
不一致的問題…………………………………………(39)
二.行政機關(guān)規(guī)定的比法定行政許可決定
期間更短的期間問題……………………………………(40)
三.行政許可決定期限的中斷事由…………………………(41)
四.行政機關(guān)逾期未作出行政許可決定時視為
不予行政許可還是視為準予行政許可問題……………(41)
五.對行政機關(guān)不作為起訴期限的計算問題………………(42)
六.行政許可法規(guī)定的期限以工作日計算,
不含法定節(jié)假日…………………………………………(42)
第五章行政許可原告資格……………………………………(43)
一.相對人訴訟規(guī)則的進一步界定…………………………(43)
二.明顯當事人——行政許可申請人………………………(45)
三.難以界定的行政許可利害關(guān)系人………………………(46)
四.申請變更或者延續(xù)具體行政許可
行為的利害關(guān)系人………………………………………(49)
五.被撤銷或者注銷行政許可行為中的利害關(guān)系人………(53)
六.因行政許可事項受到行政機關(guān)
行政秩序罰和行政處罰的人……………………………(57)
七.行政許可原告資格的多樣化……………………………(60)
八.識別行政許可原告資格應(yīng)當注意的問題………………(60)
第六章行政許可適格被告……………………………………(63)
一.一般情況下行政許可的適格被告………………………(63)
二.相對集中行政許可權(quán)實施主體的適格被告……………(68)
三.“一個窗口對外”.“并聯(lián)審批”和
“一站式審批”的適格被告………………………………(70)
第七章行政許可第三人………………………………………(73)
一.《若干解釋》對第三人制度的進一步識別……………(73)
二.法國.德國.奧地利國家對行政許可
第三人制度的相關(guān)規(guī)定…………………………………(75)
三.我國行政許可法對第三人制度的特別規(guī)定……………(79)
四.行政許可法對第三人制度規(guī)定的特殊意義……………(83)
第八章行政許可案件的事實審………………………………(85)
一.行政許可舉證責(zé)任分配和舉證期限……………………(85)
二.行政許可案件的質(zhì)證……………………………………(102)
三.行政許可案件的認證……………………………………(107)
第九章行政許可案件的程序?qū)彙?119)
一.行政許可程序的特點.分類和基本原則………………(119)
二.行政許可程序主要制度…………………………………(125)
三.違反正當行政程序的法律效果…………………………(131)
第十章行政許可法律適用……………………………………(138)
一.對現(xiàn)行行政許可規(guī)定的清理……………………………(138)
二.新舊法的適用原則………………………………………(140)
三.確保行政許可統(tǒng)一實施,確保法制
統(tǒng)一實施問題……………………………………………(141)
四.法律適用中的效力優(yōu)先原則與適用優(yōu)先原則…………(142)
五.法律適用規(guī)則中幾個需要注意的規(guī)則…………………(143)
第十一章司法審查中的信賴利益保護………………………(149)
一.信賴保護原則的基本含義及構(gòu)成………………………(149)
二.信賴保護原則的制度設(shè)計………………………………(150)
三.我國行政許可法對信賴利益保護的法律界定…………(154)
四.司法審查中的信賴利益保護……………………………(157)
第十二章行政許可法中的履行法定職責(zé)……………………(163)
一.行政許可法規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)………………………(164)
二.行政許可法對不盡善履行監(jiān)督檢查
職責(zé)規(guī)定的法律責(zé)任……………………………………(171)
三.司法審查對行政許可機關(guān)履行
法定職責(zé)的監(jiān)護作用……………………………………(176)
第十三章行政許可司法審查的內(nèi)容和標準…………………(182)
一.行政訴訟法對司法審查內(nèi)容和標準的規(guī)定……………(182)
二.《若干解釋》對司法審查內(nèi)容和標準的發(fā)展…………(183)
三.行政許可案件司法審查的內(nèi)容和標準………………(185)
第十四章司法審查對行政許可法與《綱要》
實施的憲政職責(zé)……………………………………(188)
一.國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的
法治宣言…………………………………………………(188)
二.依法行政具體制度架構(gòu)…………………………………f194)
三.行政許可法與《綱要》的內(nèi)在法治契合………………(200)
四.行政許可法與《綱要》對司法審查的法治需求………(201)
第十五章中國司法審查需關(guān)注的五個問題…………………(215)
一.中國法院沒有違憲審查權(quán),但中國法院的
法官有選擇適用法律的權(quán)力,以確保司法
審查中法制的統(tǒng)一實施…………………………………(21s1
二.最高法院司法解釋的政憲經(jīng)緯和透明度………………(216)
三.法律適用中的效力優(yōu)先原則與適用優(yōu)先原則…………(217)
四.條約的適用以及外國法院裁決的執(zhí)行問題……………(218)
五.行政許可法實施中的憲法層面問題……………………(220)
第十六章行政許可法與司法審查十大焦點總結(jié)……………(224)
一.行政許可合格的當事人…………………………………(224.
二.行政許可起訴期限………………………………………(226.
三.行政許可司法審查的范圍………………………………(227)
四.行政許可案件事實審中需注意的問題…………………(229)
五.行政許可案件程序?qū)徶行枳⒁獾膯栴}…………………(232)
六.行政許可設(shè)定權(quán)合法性的司法識別……………………(234)
七.行政許可案件適用法律需注意的問題…………………(237)
八.司法審查中的信賴利益保護……………………………(239)
九.行政許可案件司法審查標準的類型化…………………(241)
十.準確把握《行政許可法》的立法精神,忠誠履行
司法審查的憲政職責(zé)……………………………………(241)
附錄一……………………………………………………………(243)
中華人民共和國行政許可法
(2003年8月27日)…………………………………(243)
國務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于行政審批制度改革工作的實施意見
(2001年10月18日)………………………………(258)
國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組
關(guān)于貫徹行政審批制度改革的五項原則需要
把握的幾個問題
(2001年12月11日)………………………………(263)
國務(wù)院關(guān)于提請審議《中華人民共和國行政
許可法(草案)》的議案
(2002年7月15日)…………………………………(269)
關(guān)于《中華人民共和國行政許可法(草案)》的說明
(2002年8月23日)…………………………………(270)
全國人大法律委員會關(guān)于《中華人民共和國行政
許可法(草案)》修改情況的匯報
(2002年12月23日)………………………………(277)
全國人大法律委員會關(guān)于《中華人民共和國行政
許可法(草案)》修改情況的匯報
(2003年6月23日)…………………………………(281)
全國人大法律委員會關(guān)于《中華人民共和國行政
許可法(草案)》審議結(jié)果的報告
(2003年8月22日)…………………………………(285)
全國人大法律委員會關(guān)于《中華人民共和國行政
許可法(草案)》修改意見的報告
(2003年8月25日)…………………………………(292)
中華人民共和國行政訴訟法
(1989年4月4日)…………………………………(295)
附錄二……………………………………………………………(306)
最高人民法院
關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》
若干問題的解釋
(2000年3月8日)…………………………………(306)
最高人民法院
關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定
(2002年7月24日)…………………………………(323)
附錄三……………………………………………………………(336)
國務(wù)院
關(guān)于全面推進依法行政的決定
(1999年11月8日)…………………………………(336)
國務(wù)院
關(guān)于印發(fā)全面推進依法行政實施綱要的通知
(2004年3月22日)…………………………………(340)
全面推進依法行政實施綱要…………………………………(341)
參考文獻…………………………………………………………(351)
總計351頁