中小學生負擔過重是長期以來困擾我國基礎教育的頑癥，一直是黨和政府、社會各界、人民群眾關注的問題。近年來，各級人民政府、各級教育行政部門及中小學校采取了相應措施，減輕學生過重負擔。但是，學生負擔過重問題仍然不同程度地普遍存在，有的地方還相當嚴重，已經成為當前全面推進素質教育的障礙。2000年1月3日，教育部發(fā)出教基[2000]1號文《關于在小學減輕學生過重負擔的緊急通知》；1月7日，教育部在京召開新千年第一個會議——“減輕中小學生過重負擔工作電視會議”，布置新千年頭件事：切實減輕學生過重負擔，全面推進素質教育。2月1日，江澤民總書記發(fā)表了《關于教育問題的談話》，指出，現(xiàn)在一些學生負擔很重，結果形成了很大的心理壓力。這不利于青少年學生的健康成長?！墩勗挕窂膰\興衰、民族復興的高度，對我國教育工作中的一系列重大問題，作了深刻精辟的論述，對于實施科教興國戰(zhàn)略，堅持正確的教育方向，全面貫徹黨的教育方針，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化宏偉目標，具有重大而深遠的意義。減輕學生過重負擔是提高民族整體素質，使青少年一代健康成長的需要，是提高人才創(chuàng)新精神和實踐能力，增強我國在下一世紀競爭能力的需要，同時也是鞏固“普九”成果，提高“普九”水平和質量的需要。減負是新千年中國政府加強素質教育，全面推進教育改革的第一主題。
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